Πολίτης απευθύνθηκε στον Συνήγορο του Πολίτη, διαµαρτυρόµενος για την καθυστέρηση έκδοσης τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή ∆όµησης (Μ.Σ.∆.) από βαρυνόµενο ακίνητο στον ∆ήµο Θεσσαλονίκης, το οποίο έχει χαρακτηριστεί ως έργο τέχνης.
Ο Συνήγορος του Πολίτη, στο πλαίσιο άσκησης της διαµεσολαβητικής του παρέµβασης επί τη βάσει της συγκεκριµένης αναφοράς, αλλά και µε σκοπό την οριστική επίλυση του µακροχρόνιου προβλήµατος της εφαρµογής του ισχύοντος νοµοθετικού πλαισίου που θα επιτρέπει τη Μ.Σ.∆., παρενέβη προς την πολιτική ηγεσία του αρµόδιου Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την άµεση έκδοση των προβλεπόµενων από το Ν. 4495/2017 κανονιστικών πράξεων.
Αναλυτικά, στην επιστολή του ο Συνήγορος του Πολίτη αναφέρει:
Καθυστέρηση στην έκδοση τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή ∆όµησης (Μ.Σ.∆.)
Σχετ: Το υπ’ αρ. πρωτ. 32157/308/04-10-18 έγγραφο της ∆ιεύθυνσης Εφαρµογής Σχεδιασµού και Ελέγχου ∆οµηµένου Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ
Αξιότιµε κύριε Υπουργέ,
Αξιότιµη κυρία Γενικέ,
Ο Συνήγορος του Πολίτη, στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων του κατά το άρθρο 103 παρ. 9 του Συντάγµατος και το Ν.3094/2003, όπως ισχύει πλέον µε το Ν. 4443/2016 (άρθρα 18, 19, 20), εξετάζει την υπ’ αρ. πρωτ. 45625/17-10-18 αναφορά του κου. *** µε αριθµό φακέλου υπόθεσης 251533 και αντικείµενο διαµαρτυρίας την καθυστέρηση έκδοσης τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή ∆όµησης (Μ.Σ.∆.) από βαρυνόµενο ακίνητο επί της οδού ***στον ∆ήµο Θεσσαλονίκης, το οποίο έχει χαρακτηριστεί ως έργο τέχνης ***.
Ειδικότερα, σύµφωνα µε την αναφορά, η τότε αρµόδια Υπηρεσία του ΥΠΕΝ, ήτοι το Τµήµα ∆ιασφάλισης Κοινοχρήστων Χώρων και Μεταφοράς Συντελεστή ∆όµησης «στις αρχές του 2017 επανε[κ]κίνησε (µετά από αδράνεια πολλών χρόνων) τις διαδικασίες έκδοσης του τίτλου µου. Πρώτα µου ζήτησαν νέα έκθεση ελέγχου τίτλων κυριότητας, διότι έπρεπε να είναι επικαιροποιηµένη. Στη συνέχεια ζήτησαν υποβολή νέου Τοπογραφικού, διότι το παλαιό δεν ήταν πλέον σύµφωνο µε τις νεότερες προδιαγραφές. Κατόπιν απαίτησαν νέα αυτοψία υπαλλήλου της Πολεοδοµίας, διότι η προηγούµενη είχε παλιώσει. Με αυτόν τον τρόπο, και καθώς κάθε φορά χρειαζόµουν ένα χρονικό διάστηµα για να ικανοποιήσω τα εκάστοτε αιτήµατα, έφτασε ο Οκτώβριος 2017. Τότε µε ενηµέρωσαν ότι ο Νόµος επρόκειτο να αλλάξει και όλος ο κόπος και το οικονοµικό αντίτιµο που είχα καταβάλει, ήταν άχρηστα…».
Πράγµατι, όπως αναφέρεται και στο ανωτέρω σχετικό προς τον ενδιαφερόµενο πολίτη, εξεδόθη ο Ν. 4495/2017 (ΦΕΚ 167/τ.Α/03-11-2017). Ωστόσο, καίτοι δια του άρθρου 68 του εν λόγω Νόµου, για την έγκριση Μ.Σ.∆. και έκδοσης τίτλου Μ.Σ.∆, προβλέπεται ότι:
α) παρ. 1 «Το δικαίωµα για µεταφορά Σ.∆. από βαρυνόµενο ακίνητο ενσωµατώνεται σε Τίτλο Μ.Σ.∆., ο οποίος εκδίδεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από εισήγηση της ∆ιεύθυνσης «Ελέγχου ∆οµηµένου Περιβάλλοντος και Εφαρµογής Χωρικού Σχεδιασµού-Παρατηρητήριο»,
β) παρ. 6 «Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται: α) οι προϋποθέσεις και οι ειδικότεροι όροι έκδοσης, τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, το περιεχόµενο και η διαδικασία έκδοσης του Τίτλου Μ.Σ.∆., β) κάθε σχετικό µε τον Τίτλο Μ.Σ.∆. θέµα»,
παρά την παρέλευση ενός (1) έτους από τη δηµοσίευση του προρρηθέντος νόµου, εκκρεµεί, έως σήµερα, η έκδοση της προβλεπόµενης στην προαναφερόµενη παρ. 6 κανονιστικής Αποφάσεως του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, γεγονός που προφανώς έχει ως επίπτωση την καθυστέρηση περαίωσης της συγκεκριµένης υπόθεσης δια της εκδόσεως του αιτηθέντος εκ µέρους του αναφεροµένου Τίτλου Μ.Σ.∆. (σχετική η ανωτέρω µνηµονευθείσα παρ. 1).
Λαµβάνοντας υπ’ όψιν:
α) τις επισηµάνσεις της Αρχής επί του νοµοσχεδίου «Έλεγχος και Προστασία του ∆οµηµένου Περιβάλλοντος», οι οποίες έχουν αποσταλεί στους αρµόδιους Υπουργούς ήδη από την 3η Νοεµβρίου 2017 και έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα µας , και ειδικότερα, αφενός µεν περί της έκδοσης των προβλεπόµενων από το Ν. 4495/2017 Προεδρικών ∆ιαταγµάτων, Υπουργικών και άλλων αποφάσεων, προκειµένου αυτός να τεθεί άµεσα σε ισχύ, αφετέρου δε περί της αναγκαιότητας έκδοσης των Ζωνών Υποδοχής Συντελεστή (Ζ.Υ.Σ.) πριν την έκδοση οποιουδήποτε Τίτλου Μ.Σ.∆. και
β) τις Γενικές Αρχές του ∆ιοικητικού ∆ικαίου, ήτοι τις αρχές της χρηστής διοίκησης και της δικαιολογηµένης εµπιστοσύνης του διοικουµένου,
ο «Συνήγορος του Πολίτη» παρακαλεί όπως µεριµνήσετε για την άµεση εφαρµογή των προβλεποµένων από το Ν. 4495/2017 και ειδικότερα από τα άρθρα 67 (Τράπεζα ∆ικαιωµάτων ∆όµησης και Κοινόχρηστων Χώρων) και 68 (Τίτλος Μ.Σ.∆.) δια της εκδόσεως των αναγκαίων κανονιστικών πράξεων.
Αξιότιµε κύριε Υπουργέ, Αξιότιµη κυρία Γενικέ, µε την πεποίθηση ότι οι ανωτέρω επισηµάνσεις θα βρουν πρόσφορο έδαφος και θα τύχουν της αναγκαίας προσοχής και µέριµνάς σας, ώστε να επιλυθεί ένα χρόνιο πρόβληµα κακοδιοίκησης και ταλαιπωρίας των θιγόµενων πολιτών, τόσο εγώ όσο και οι συνεργάτες µου παραµένουµε στη διάθεσή σας για την επί του προκειµένου τυχόν περαιτέρω συνδροµή µας.
Με τιµή
Ανδρέας Ι. Ποττάκης
Συνήγορος του Πολίτη
Με επιστολή του το ΥΠΕΝ απάντησε στον Συνήγορο του Πολίτη, επιβεβαιώνοντας το πρόβλημα, μη μπορώντας όμως να δώσει σαφή απάντηση ως προς τον χρόνο της επίλυσής του
Χαρακτηριστικά, κλείνοντας την επιστολή του αναφέρει πως “για την ολοκλήρωση των ανωτέρω ενεργειών δεν υπάρχει στην παρούσα φάση ακριβές χρονοδιάγραμμα.”
Δείτε παρακάτω το κείμενο της απάντησης:
