Παναγιώτης Γαλάνης,
Δικηγόρος/Νομικός Σύμβουλος Περιβαλλοντικού-Πολεοδομικού Δικαίου, PhD, LLM Νομικής ΕΚΠΑ
panagiotisgln@gmail.com, www.pgalanislaw.gr
Για αρκετό καιρό, εξαιτίας της μεγάλης πολυπλοκότητας και των πολλαπλών μεταβολών του νομικού πλαισίου στον τομέα της ενέργειας και της περιβαλλοντικής αδειοδότησης, δεν καθίστατο ευκρινές ποια είναι η ενδεδειγμένη ροή ενεργειών, σε μία ομολογουμένης «σύνθετη» και «πολυεπίπεδη» διαδικασία αδειοδότησης.
Είναι χαρακτηριστική η αγωνία που διείπε πληθώρα επενδυτών, οι οποίοι επικοινωνούσαν προκειμένου να διασαφηνίσουν αν είναι επιτρεπτό, έχοντας Βεβαίωση Παραγωγού να εγκατασταθούν εντός δάσους, γενικά και χωρίς ειδικότερες προεκτάσεις.
Άλλοτε, πάλι, δημιουργούνταν η εσφαλμένη πεποίθηση ότι η ύπαρξη των αναγκαίων βεβαιώσεων της περιβαλλοντικής αδειοδότησης αποτελεί την περάτωση της διαδικασίας των έργων ΑΠΕ.
Οι παρανοήσεις αυτές δημιουργούνταν και ως εκ της ελλείψεως της σαφούς νομικής κατεύθυνσης.
Ο πρόσφατος οδηγός της ΡΑΕ για την αδειοδότηση ΑΠΕ – Τα στάδια αδειοδότησης
Ωστόσο, σε πρόσφατο σημείωμά της, η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας, έθεσε σε αδρές και κατανοητές γραμμές τα αδειοδοτικά στάδια των έργων ΑΠΕ, προς υποβοήθηση επενδυτών, επιχειρήσεων, ιδιωτών και νομικών συμβούλων. Τα στάδια αυτά είναι 6 και είναι τα εξής:
- Απόκτηση Βεβαίωσης Παραγωγού από τη ΡΑΕ
Με τον Ν. 4685/2020, απαιτείται πλέον η έκδοση Βεβαίωσης Παραγωγού για τα έργα ΑΠΕ, η οποία, όμως εξικνείται ως την κατάφαση του παραδεκτού για την υλοποίηση τέτοιου έργου και της σκοπιμότητας υλοποίησής του χωρικά και εν σχέσει με άλλα έργα (ως προς την απόσταση κλπ.), πάντως, όχι από άποψη οικονομική.
Είναι αμιγώς «ενεργειακή» βεβαίωση και δεν έχει καμία σχέση με τα ειδικά περιβαλλοντικά καθεστώτα ή πολεοδομικές παραμέτρους. Και τούτο διότι η ΡΑΕ δεν εφαρμόζεται περιβαλλοντική νομοθεσία
Οι νέες αιτήσεις μετά τον Ν. 4685/2020 ελέγχονται και ως προς την οικονομική δύναμη του αιτούντος.
Συνιστά το sine qua non στάδιο των επόμενων αδειοδοτικών σταθμών, χωρίς, ωστόσο, να συνεπάγεται την έγκριση ή μη στα επόμενα στάδια.
- ΑΕΠΟ από την ΑΔ ή το ΥΠΕΝ
Τα της ΑΕΠΟ έχουν αναλυθεί σε άλλο άρθρο μου:
https://www.michanikos-online.gr/πώς-αντιδρώ-νομικά-όταν-η-αρμόδια-αρχή/
- Χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης – ΑΔΜΗΕ/ΔΕΔΔΗΕ
Στο στάδιο αυτό εξετάζεται η ύπαρξη κορεσμού του δικτύου, γεγονός που δύναται να αποβεί ματαιωτικό της περαιτέρω προόδου της αδειοδοτικής διαδικασίας.
- Άδεια Εγκατάστασης
Σύμφωνα και με το ενημερωτικό σημείωμα της ΡΑΕ, Εκδίδεται από την αποκεντρωμένη Περιφέρεια που υπάγεται το έργο, εκτός από περιπτώσεις πολύ μεγάλων έργων, που εκδίδεται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ).
- Πώληση ηλεκτρικής ενέργειας / σύμβαση με ΔΑΠΕΕΠ-ΔΕΔΔΗΕ
Είναι γεγονός πως η πώληση ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ εξαρτάται από τη στήριξη της επένδυσης με βάση τα σχήματα feed-in-premium, feed-in-tariff, net-metering κλπ.
Σύμφωνα και με το ενημερωτικό σημείωμα της ΡΑΕ, ειδάλλως επιχειρείται σύναψη διμερών συμβολαίων Purchasing Power Agreements (PPAs) με Προμηθευτές ηλεκτρικής Ενέργειας ή μέσω συμμετοχής στην αγορά από κάποιον Φορέα Σωρευτικής Εκπροσώπησης (ΦΟΣΕ) ΑΠΕ.
- Άδεια λειτουργίας: Αποκεντρωμένη Διοίκηση – ΥΠΕΝ
Τίθεται ως προαπαιτούμενο η ολοκλήρωση κατασκευής και σύνδεσης του σταθμού, μετά και από ικανό διάστημα ικανοποιητικής του λειτουργίας.
Για περισσότερα, βλέπετε:
https://www.pgalanislaw.gr/blog/
Για περισσότερες πληροφορίες, μπορείτε να επικοινωνήσετε στην παραπάνω ηλεκτρονική διεύθυνση: panagiotisgln@gmail.com
