Υποχρεωτικά Σχέδια Πρόληψης Πυρκαγιών για κάθε Δήμο και Περιφέρεια – Αναβάθμιση της Πυροσβεστικής Ακαδημίας – Επιχειρησιακό Κέντρο Συμβάντων σε κάθε Περιφερειακή Πυροσβεστική Διοίκηση
Κατατέθηκε στη Βουλή προς ψήφιση το νομοσχέδιο του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας με τίτλο «Ενεργή μάχη: Ολοκληρωμένη αναμόρφωση του συστήματος πρόληψης, ετοιμότητας και απόκρισης έναντι δασικών πυρκαγιών και λοιπών φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών – Πρόβλεψη μηχανισμών άντλησης επιχειρησιακών διδαγμάτων – Ενίσχυση της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού – Αναβάθμιση Πυροσβεστικής Ακαδημίας – Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής και λοιπές διατάξεις- Τροποποιήσεις ν. 4662/2020, ν. 4555/2018, ν. 4797/2021 και ν. 5116/2024».
Με το υπόψη σχέδιο νόμου, προβλέπονται τα ακόλουθα:
ΕΝΟΤΗΤΑ Ι
ΜΕΡΗ Α’ – Β’
Επέρχονται τροποποιήσεις στον ν.4662/2020 αναφορικά με την οργάνωση και λειτουργία του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων (Εθνικός Μηχανισμός) και ειδικότερα:
1. α. Εντάσσονται ρητά στην επιχειρησιακή δομή του Εθνικού Μηχανισμού τα Επιχειρησιακά Κέντρα Συμβάντων (Ε.Κ.Σ.) που λειτουργούν στα Περιφερειακά Κέντρα Επιχειρήσεων (ΠΕ.Κ.Ε.) των Περιφερειακών Πυροσβεστικών Διοικήσεων (ΠΕ.ΠΥ.Δ.), ενώ καταργούνται τα Πλαίσια Διαχείρισης Εκτάκτων Αναγκών (Π.Δ.Ε.Α.).
β. Ανατίθεται, στο Αυτοτελές Τμήμα Συνεργασίας με Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η υποστήριξη της συνεργασίας μεταξύ του κεντρικού κράτους και των ο.τ.α..
γ. Συστήνεται στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Ομάδα Παρακολούθησης της εφαρμογής μέτρων πολιτικής προστασίας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, με την οριζόμενη συγκρότηση και έργο, τα μέλη της οποίας δεν δικαιούνται αποζημίωσης ή οποιασδήποτε άλλης οικονομικής αμοιβής.
Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση, για τη ρύθμιση του πλαισίου συνεργασίας των φορέων πολιτικής προστασίας, όπως ιδίως επιχειρησιακά, τεχνικά και διαδικαστικά ζητήματα, απαιτούμενες διαλειτουργικότητες, ψηφιακές υπηρεσίες και πλατφόρμες κ.α.
δ. Συστήνεται στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, Μητρώο Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας, στο οποίο εγγράφονται φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου για τη διάθεση μέσων και γνώσεων, στο πλαίσιο εκπλήρωσης των σκοπών του Εθνικού Μηχανισμού.
Στο συνιστώμενο Μητρώο λειτουργεί ειδικό υπομητρώο, στο οποίο εγγράφονται ιδιωτικές κλινικές, δομές φιλοξενίας ευάλωτων ομάδων και λοιποί φορείς παροχής υγειονομικής ή κοινωνικής φροντίδας.
Παράλληλα, καταργείται το υφιστάμενο Μητρώο Εμπειρογνωμόνων Πολιτικής Προστασίας.
Οι ιδιώτες και ιδιωτικοί φορείς δεν δικαιούνται αποζημίωσης για την κατά τα ανωτέρω διάθεση πόρων και μέσων, η δε αστική και ποινική ευθύνη για τυχόν ζημία ή ατύχημα από τη χρήση εξοπλισμού βαρύνει τον ιδιοκτήτη ή τον χειριστή αυτού, εκτός εάν η χρήση του πραγματοποιείται σε συμβάν, σύμφωνα με τους Κανόνες Εμπλοκής του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.).
Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για τη ρύθμιση των όρων και προϋποθέσεων κάλυψης των δαπανών αποκατάστασης ζημιών ή φθορών σε μέσα, εξοπλισμό ή υποδομές ιδιωτικής κυριότητας, οι οποίες συνδέονται αιτιωδώς με τη διάθεσή τους για σκοπούς πολιτικής προστασίας.
ε. Συστήνονται στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας νέα συλλογικά όργανα και ορίζεται η συγκρότηση και το έργο αυτών. Συγκεκριμένα, συστήνονται:
– Υποεπιτροπή Εκτίμησης Πλημμυρικού Κινδύνου, τα μέλη της οποίας δεν λαμβάνουν αμοιβή ή αποζημίωση,
– Επιτροπή επιστημονικής αξιολόγησης ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών, τα μέλη της οποίας δικαιούνται μόνο έξοδα μετακίνησης, κατά τα ισχύοντα. Για την εκτέλεση / υποβοήθηση του έργου της Επιτροπής, το Υπουργείο δύναται να παρέχει την αναγκαία υλικοτεχνική υποδομή και εξοπλισμό και να συνάπτει προγραμματικές συμβάσεις με Α.Ε.Ι., τεχνολογικούς και ερευνητικούς φορείς, μη κερδοσκοπικούς φορείς ή ιδιώτες. Περαιτέρω, μπορεί να συστήνονται με υπουργική απόφαση, Επιτροπές επιστημονικής αξιολόγησης μεγάλων φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών,
– Επιτροπή Ετήσιου Απολογισμού Αντιπυρικής Περιόδου, με την πρόβλεψη σύστασης δυνητικά, με όμοια απόφαση, Επιτροπών ετήσιου ή έκτακτου απολογισμού λοιπών συμβάντων αρμοδιότητας Π.Σ. (άρθρα 1 – 9)
2. α. Επέρχονται μεταβολές στο πλαίσιο σχεδιασμού της Εθνικής Πολιτικής Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών και θεσπίζεται Στρατηγικό Σχέδιο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών, μέσω του οποίου ιεραρχούνται οι κίνδυνοι, οι ανάγκες σε μέσα, εξοπλισμό και προσωπικό, οι απαιτήσεις εκπαίδευσης και επιμόρφωσης κ.α.
β. Θεσπίζονται, επίσης, οι Κανόνες Εμπλοκής του Π.Σ., οι οποίοι είναι δεσμευτικοί και αποτελούν μέρος της βασικής εκπαίδευσης που παρέχεται από την Πυροσβεστική Ακαδημία. Για την επικαιροποίηση των εν λόγω Κανόνων, διενεργούνται συνδυασμένες επιχειρησιακές ασκήσεις, με τη δυνατότητα συμμετοχής φορέων πολιτικής προστασίας.
γ. Προβλέπεται Σύστημα Διοίκησης Συμβάντων, μέσω του οποίου οργανώνονται τα επιχειρησιακά σχέδια του Π.Σ. Περαιτέρω, συγκροτούνται:
– τριμελής επιτροπή για τη σύνταξη και εφαρμογή Σχεδίων Κοινής Επιχειρησιακής Δράσης,
– στοιχεία τακτικής διοίκησης συμβάντων, με τη συμμετοχή του οριζόμενου προσωπικού και επιτελών. Ως χώρος εγκατάστασης των στοιχείων διοίκησης συμβάντων, χρησιμοποιούνται Κινητά Επιχειρησιακά Κέντρα του Π.Σ., ή άλλοι κατάλληλοι χώροι. (άρθρα 9 – 13)
3. α. Επανακαθορίζεται το πλαίσιο λειτουργίας των Περιφερειακών και Τοπικών Επιχειρησιακών Συντονιστικών Οργάνων Πολιτικής Προστασίας (Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π.) και (Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.) που έχουν συσταθεί στις περιφέρειες και στους δήμους αντίστοιχα, με τη διεύρυνση του κύκλου προσώπων που συμμετέχουν, ανάλογα με τη φύση και το είδος των συμβάντων.
β. Καθιερώνεται Επιχειρησιακό Κέντρο Συμβάντων (Ε.Κ.Σ.) για κάθε Περιφερειακό Κέντρο Επιχειρήσεων (Π.Ε.Κ.Ε.) των Περιφερειακών Πυροσβεστικών Διοικήσεων (ΠΕ.ΠΥ.Δ.). Η λειτουργία των Κέντρων ορίζεται εικοσιτετράωρη δυνητικά, υποχρεωτικά δε κατά τη διάρκεια της αντιπυρικής περιόδου, ρύθμιση η οποία αφορά αποκλειστικά στο πυροσβεστικό προσωπικό.
γ. Αναμορφώνεται η οργάνωση και λειτουργία των Αυτοτελών Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας των περιφερειών.
Επανακαθορίζεται ο τρόπος στελέχωσης των εν λόγω μονάδων και προβλέπεται η υποχρεωτική παρακολούθηση σεμιναρίων στην Πυροσβεστική Ακαδημία και στο Κέντρο Εκπαίδευσης Π.Σ., για συγκεκριμένες κατηγορίες προσωπικού.
Προβλέπεται δυνητικά, η σύσταση σε επίπεδο περιφέρειας ή περιφερειακής ενότητας, εντός της προαναφερόμενης αυτοτελούς διεύθυνσης, Περιφερειακού Κέντρου Διαχείρισης Κινδύνων, εφόσον έχει εξασφαλισθεί η χρηματοδότησή του είτε από τον τακτικό προϋπολογισμό είτε από το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα (Α.Π.Δ.Ε.) είτε από ίδιους πόρους ή μέσω άλλων χρηματοοικονομικών εργαλείων.
Ρυθμίζονται θέματα:
– στέγασης, επιχειρησιακών προδιαγραφών, ψηφιακών υπηρεσιών και διαλειτουργικοτήτων καθώς και υλικοτεχνικού εξοπλισμού των εν λόγω Κέντρων. Περαιτέρω, προβλέπεται η διάθεση πλεονάζοντος εξοπλισμού από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας,
– εκπαίδευσης του προσωπικού των δήμων στο «Σύστημα Διαχείρισης Στόλου Οχημάτων GPS Π.Σ., οχημάτων Πολιτικής Προστασίας Περιφερειών και Δήμων».
δ. Αναμορφώνεται το πλαίσιο λειτουργίας των Αυτοτελών Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας των δήμων και ρυθμίζονται θέματα στελέχωσης αυτών. Για συγκεκριμένες κατηγορίες προσωπικού, προβλέπεται η υποχρεωτική παρακολούθηση σεμιναρίων στην Πυροσβεστική Ακαδημία και στο Κέντρο Εκπαίδευσης Π.Σ.
ε. Επιπρόσθετα προβλέπονται:
– η κατάρτιση Τοπικών Διαδημοτικών Σχεδίων Δράσεων,
– η σύσταση από κάθε δήμο ή από όμορους δήμους, εντός των προαναφερόμενων αυτοτελών τμημάτων, Τοπικού Κέντρου Διαχείρισης Κινδύνων, εφόσον έχει εξασφαλισθεί η χρηματοδότησή του από τον τακτικό προϋπολογισμό, ή από το Α.Π.Δ.Ε. είτε από ίδιους πόρους ή μέσω άλλων χρηματοοικονομικών εργαλείων. Ρυθμίζονται θέματα λειτουργίας, επιχειρησιακών προδιαγραφών, ψηφιακών υπηρεσιών και διαλειτουργικοτήτων καθώς και υλικοτεχνικού εξοπλισμού των εν λόγω κέντρων. Προβλέπεται δε η διάθεση πλεονάζοντος εξοπλισμού από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
στ. Μέχρι την πλήρη έναρξη λειτουργίας των προαναφερόμενων υποχρεωτικών προγραμμάτων εκπαίδευσης και επιμόρφωσης της Πυροσβεστικής Ακαδημίας και του Κέντρου Εκπαίδευσης Π.Σ., η εκπαίδευση και η κατάρτιση του μνημονευόμενου προσωπικού των Αυτοτελών Διευθύνσεων και Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας υλοποιείται μέσω προγραμμάτων των περιφερειών και των δήμων.
ζ. Επιτρέπεται, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα, η απόσπαση ή διάθεση προς άσκηση καθηκόντων, προσωπικού του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας στις προαναφερόμενες αυτοτελείς διευθύνσεις και τμήματα. (άρθρα 14 – 19 και 121 παρ.6)
4. α. Αναμορφώνεται, σε επίπεδο τεχνικών και επιχειρησιακών προδιαγραφών καθώς και περιεχομένου, η Εθνική Βάση Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών (Εθνική Βάση), η οποία εντάσσεται στο Ενιαίο Κυβερνητικό νέφος και διαλειτουργεί με τα οριζόμενα πληροφορικά συστήματα.
β. Αναμορφώνεται, επίσης, η διαδικασία κατάρτισης και γνωστοποίησης των Γενικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, με ειδική μνεία στις απαιτήσεις ορεινών και νησιωτικών δήμων.
Προβλέπεται η εκπαίδευση των εθελοντών και του μνημονευόμενου προσωπικού στη διάσωση ζώων, μέσω ειδικών προγραμμάτων της Ακαδημίας Πολιτικής Προστασίας.
Ορίζεται ότι ο βαθμός συμμόρφωσης των ο.τ.α. α’ και β’ βαθμού προς τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών και τα λοιπά οριζόμενα σχέδια, λαμβάνεται υπόψη για την επιχορήγησή τους για την αποκατάσταση των επιπτώσεων φυσικών καταστροφών, ανεξαρτήτως οργάνου.
γ. Θεσπίζεται η υποχρέωση κατάρτισης από τους ο.τ.α. α’ και β’ βαθμού Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης πυρκαγιών ή άλλων καταστροφών, με το οριζόμενο περιεχόμενο και χρονοδιάγραμμα. Περαιτέρω, προβλέπεται η κατάρτιση και σε διαδημοτικό επίπεδο των προαναφερόμενων σχεδίων, από όμορους δήμους, με την υποχρέωση ανάπτυξης των απαιτούμενων διαλειτουργικοτήτων.
δ. Προβλέπεται η ψηφιακή αποτύπωση και ηλεκτρονική τήρηση των Γενικών, Ειδικών, Περιφερειακών και Τοπικών Σχεδίων Πολιτικής Προστασίας, μέσω κεντρικής πλατφόρμας του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η οποία διασυνδέεται με το Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κινδύνων (Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.).
ε. Προβλέπεται, επίσης, η έκδοση ειδικού εγγράφου ταυτοποίησης του προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας.
στ. Αναμορφώνεται το πλαίσιο λειτουργίας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., με την πρόβλεψη δημιουργίας:
– ενός (1) νέου γραφείου στο Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης,
– μίας (1) νέας επιχειρησιακής μονάδας, με αντικείμενο την επιχειρησιακή αξιολόγηση των μετεωρολογικών δεδομένων, την παραγωγή προγνώσεων και την παροχή εξειδικευμένων πληροφοριών, η οποία στελεχώνεται από το οριζόμενο προσωπικό με μετάθεση, απόσπαση ή μετακίνηση.
ζ. Συστήνεται στο Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. Μητρώο Στοιχείων Επικοινωνίας του Εθνικού Μηχανισμού, με το οριζόμενο υπομητρώο, και ρυθμίζονται θέματα σχετικά με το περιεχόμενο και τη διαλειτουργικότητά του με λοιπά πληροφοριακά συστήματα.
η. Συστήνεται, σε αντικατάσταση της υφιστάμενης επιτροπής διενέργειας ελέγχων, Επιτροπή αξιολόγησης αιτημάτων έργων αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας, με σκοπό την αξιολόγηση αιτημάτων των περιφερειών και των δήμων για την υλοποίηση έργων πρόληψης και μείωσης κινδύνων, κατά τα οριζόμενα. Προς τούτο, η νέα Επιτροπή δύναται να συγκροτεί συνεργεία ελέγχου, με διυπουργική συμμετοχή, για την υλοποίηση των απαιτούμενων ελέγχων. (άρθρα 20 – 27)
ΜΕΡΗ Γ’ – Δ’
Περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για το Π.Σ. και για τα μέτρα πρόληψης δασικών πυρκαγιών. Ειδικότερα:
1. Αναμορφώνεται το πλαίσιο λειτουργίας της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Δ.Α.Ε.Ε.), η οποία αποτελεί αυτοτελή ειδική υπηρεσία υπαγόμενη στον Αρχηγό του Π.Σ.. Προς τούτο, εισάγονται οι ακόλουθες νέες ρυθμίσεις:
α. Επεκτείνεται η χωρική αρμοδιότητα της Δ.Α.Ε.Ε. σε ολόκληρη την επικράτεια και διευρύνονται οι αρμοδιότητές της, με τη συμπερίληψη και της διερεύνησης αιτιών εκδήλωσης πλημμυρών, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
β. Καταργούνται τα Κλιμάκια Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Κ.Α.Ε.Ε.) που έχουν συσταθεί στα ΠΕ.Κ.Ε. των ΠΕ.ΠΥ.Δ.
Συστήνονται, ως ειδικές υπηρεσίες του Π.Σ., Ανακριτικά Κλιμάκια Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Α.Κ.Α.Ε.Ε.), τα οποία υπάγονται επιχειρησιακά στη Δ.Α.Ε.Ε. και καθορίζονται οι αρμοδιότητες και ο τρόπος στελέχωσής τους. Στα Α.Κ.Α.Ε.Ε. υπάγονται εφεξής επιχειρησιακά τα Ανακριτικά Γραφεία των πυροσβεστικών υπηρεσιών.
Επιτρέπεται, η σύσταση, κατάργηση ή συγχώνευση Α.Κ.Α.Ε.Ε. με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ.
Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τα προσόντα και την εκπαίδευση του προσωπικού των Α.Κ.Α.Ε.Ε. και της Δ.Α.Ε.Ε., με την πρόβλεψη παροχής εκπαίδευσης από την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.) και από λοιπούς δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς. Επιπρόσθετα, η ΕΛ.ΑΣ. παρέχει στη Δ.Α.Ε.Ε. την απαιτούμενη επιστημονική και τεχνική υποστήριξη. (άρθρα 29 – 33)
2. Συστήνεται στο Π.Σ. Μητρώο Πιστοποιημένων Εμπειρογνωμόνων Πυρκαγιών, στο οποίο εγγράφονται τα οριζόμενα πρόσωπα (κατά βάση πυροσβεστικό προσωπικό αλλά και ιδιώτες). Από τα προαναφερόμενα πρόσωπα, πλην των ιδιωτών, συγκροτείται Εθνική Ομάδα Εμπειρογνωμόνων Εμπρησμών, η οποία παρέχει συνδρομή στη Δ.Α.Ε.Ε. και στα Α.Κ.Α.Ε.Ε. Οι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο μπορεί να ορίζονται ως πραγματογνώμονες.
Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για τη ρύθμιση, μεταξύ άλλων, της διαδικασίας αξιολόγησης και πιστοποίησης των μελών του συνιστώμενου Μητρώου. Ειδικά, για την πιστοποίηση ιδιωτών εμπειρογνωμόνων, προβλέπεται η παρακολούθηση προγραμμάτων εκπαίδευσης και πιστοποίησης στην Πυροσβεστική Ακαδημία ή σε άλλους φορείς, το δε κόστος εκπαίδευσης και πιστοποίησης αποτελεί έσοδο της Πυροσβεστικής Ακαδημίας. (άρθρα 34, 35)
3. Εισάγονται ρυθμίσεις για τα μέτρα προληπτικής πυροπροστασίας και τα διαχειριστικά μέτρα πρόληψης ή καταστολής πυρκαγιών. Συγκεκριμένα:
α. Προβλέπεται το μέτρο της προδιαγεγραμμένης καύσης και καθορίζεται το πλαίσιο:
– διενέργειας των απαιτούμενων μελετών είτε από τις αρμόδιες δασικές υπηρεσίες είτε μέσω ανάθεσης, σύμφωνα με τον ν.4412/2016, οι οποίες επικαιροποιούνται κατά τα οριζόμενα,
– σύναψης μνημονίων συνεργασίας μεταξύ των δασικών υπηρεσιών και Α.Ε.Ι., τεχνολογικών φορέων κ.λπ.,
– υλοποίησης του μέτρου από κοινά συνεργεία, στα οποία δύνανται να συμμετέχουν, αποκλειστικά για ερευνητικούς σκοπούς, παρατηρητές ή τεχνικοί σύμβουλοι των Α.Ε.Ι., των τεχνολογικών φορέων κ.λπ.,
– υλοποίησης κοινών προγραμμάτων εκπαίδευσης, τα οποία είναι υποχρεωτικά για όσους συμμετέχουν σε δράσεις προδιαγεγραμμένης καύσης,
– αξιολογήσεων των επιπτώσεων του εν λόγω μέτρου στην υγεία και έκδοσης υγειονομικών συστάσεων, από τις αρμόδιες υπηρεσίες,
– πιλοτικής εφαρμογής του μέτρου.
β. Προβλέπεται η ελεγχόμενη βόσκηση, ως ειδικό μέτρο πρόληψης δασικών πυρκαγιών, η οποία εντάσσεται στα διαχειριστικά σχέδια βόσκησης, σύμφωνα με τον ν.4351/2015, με την πρόσθετη πρόβλεψη εφαρμογής του μέτρου και σε μη βοσκήσιμες γαίες, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
γ. Επέρχονται τροποποιήσεις στο πλαίσιο για την υποχρέωση καθαρισμού οικοπέδων και λοιπών ακάλυπτων χώρων και την υποβολή σχετικής δήλωσης μέσω του Εθνικού Μητρώου Τήρησης Μέτρων Προληπτικής Πυροπροστασίας Ιδιοκτησιών. Μεταξύ άλλων:
– Επανακαθορίζονται οι αρμοδιότητες των δήμων και των υπηρεσιών του Π.Σ. και το πλαίσιο διενέργειας ελέγχων και επιβολής προστίμων.
– Διευκρινίζεται ότι στους υπόχρεους συμπεριλαμβάνονται και οι φορείς του δημόσιου τομέα.
– Μειώνεται σημαντικά και διαφοροποιείται, με βάση την υλοποίηση ή μη των ενεργειών καθαρισμού, το ύψος του προστίμου για τη μη υποβολή δήλωσης καθαρισμού.
– Επανακαθορίζονται οι ποινικές κυρώσεις για την υποβολή ψευδούς δήλωσης καθαρισμού.
– Προβλέπεται πρόστιμο για την παράβαση της υποχρέωσης καθαρισμού,
κυμαινόμενο με βάση τα τετραγωνικά, το οποίο μειώνεται σε περίπτωση συμμόρφωσης, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. Ορίζεται ότι, ποσοστό επί των εσόδων από πρόστιμα που επιβάλλουν οι υπηρεσίες του Π.Σ., αποδίδεται στον Τομέα Πρόνοιας Υπαλλήλων του Π.Σ. του Ταμείου Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας. (άρθρα 36 – 43)
ΜΕΡΟΣ Ε’
Ρυθμίζονται θέματα εθελοντών πυροσβεστικού σώματος και πολιτικής προστασίας και συγκεκριμένα:
α. Τροποποιούνται διατάξεις του ν.4029/2011, αναφορικά με:
– τα επιχειρησιακά καθήκοντα και τη διάρκεια εκπαίδευσης των εθελοντών πυροσβεστών, τις προϋποθέσεις απόκτησης και παύσης της ιδιότητάς τους και την προτεραιοποίησή της σε σχέση με την ιδιότητα του εθελοντή πολιτικής προστασίας σε περίπτωση συνδρομής τους στο ίδιο φυσικό πρόσωπο,
– τη δυνατότητα άσκησης των καθηκόντων τους σε Υπηρεσία μη υπαγωγής τους και στελέχωσης πυροσβεστικών οχημάτων,
– τη βαθμολογική τους εξέλιξη, το όριο ηλικίας, τις περιπτώσεις αφαίρεσης και αναστολής της ιδιότητας του εθελοντή πυροσβέστη κ.λπ..
β. Τροποποιούνται – συμπληρώνονται διατάξεις του ν.4662/2020, που αναφέρονται σε θέματα εθελοντών πολιτικής προστασίας.
Μεταξύ άλλων παρέχεται η δυνατότητα, πέραν της ήδη προβλεπόμενης ενίσχυσης σε υλικά, εξοπλισμό και μέσα, και χρηματικής επιδότησης στις εθελοντικές οργανώσεις πολιτικής προστασίας από τις πιστώσεις, εφεξής, του προϋπολογισμού του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, με τη διασφάλιση επιστροφής σε περίπτωση λύσης ή διαγραφής αυτών από το οικείο Μητρώο. (άρθρα 45 – 53)
ΜΕΡΟΣ ΣΤ’
Ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με την Πυροσβεστική Ακαδημία και ειδικότερα:
1. α. Αναβαθμίζεται στα πρότυπα οργάνωσης και λειτουργίας των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Α.Ε.Ι.), η Πυροσβεστική Ακαδημία, η οποία αποτελεί Ειδική Κεντρική Υπηρεσία του Π.Σ. και Μονοτμηματική Σχολή Πυροσβεστικής Επιστήμης, έχει δε ως αποστολή, μεταξύ άλλων τη(ν):
– διοργάνωση προγραμμάτων πρώτου κύκλου σπουδών στη Σχολή Αξιωματικών και στη Σχολή Πυροσβεστών καθώς και προγραμμάτων πρώτου, δεύτερου και τρίτου κύκλου σπουδών αυτοτελώς ή από κοινού με τους μνημονευόμενους φορείς [Α.Ε.Ι., Ανώτατα Στρατιωτικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Σ.Ε.Ι.), Αστυνομική Ακαδημία, Σχολή Δοκίμων Σημαιοφόρων Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής (Λ.Σ. – ΕΛ.ΑΚΤ.)],
– παροχή υπηρεσιών μη τυπικής εκπαίδευσης για την επιμόρφωση εν ενεργεία στελεχών και διά βίου μάθησης και έρευνας σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα έναντι αμοιβής, το ύψος της οποίας, ο τρόπος είσπραξης αυτής και λοιπά συναφή θέματα καθορίζονται με την προβλεπόμενη κανονιστική πράξη.
β. Προσδιορίζονται τα όργανα διοίκησης της Πυροσβεστικής Ακαδημίας (Διοικητής, Υποδιοικητής – Διευθυντής Σπουδών, Κοσμήτορας, Εκπαιδευτικό Συμβούλιο και Ακαδημαϊκή Συνέλευση) και οι αρμοδιότητες αυτών. (άρθρα 54 – 61 και 119 παρ.11, 15 και 17)
2. α. Προβλέπεται ότι η Πυροσβεστική Ακαδημία μπορεί να:
– διοργανώνει αυτόνομα προγράμματα τρίτου κύκλου ως Προγράμματα Διδακτορικών Σπουδών (Π.Δ.Σ.), καθώς και με συνεπίβλεψη με Α.Ε.Ι, Α.Σ.Ε.Ι. και λοιπούς μνημονευόμενους εκπαιδευτικούς και ερευνητικούς φορείς, για την εκπόνηση διδακτορικής διατριβής,
– ιδρύει, οργανώνει και λειτουργεί Κοινά Διεθνή Διϊδρυματικά Προγράμματα Σπουδών (Κ.Δ.Δ.Π.Σ) σύντομης διάρκειας, πρώτου, δεύτερου και τρίτου κύκλου σπουδών με αντίστοιχα ιδρύματα της αλλοδαπής.
[Κατά τα ισχύοντα, η Πυροσβεστική Ακαδημία διοργανώνει προγράμματα σπουδών στη Σχολή Αξιωματικών και στη Σχολή Πυροσβεστών καθώς και Προγράμματα Μεταπτυχιακών Σπουδών (Π.Μ.Σ.)].
β. Περαιτέρω, προβλέπεται ότι η Σχολή Πυροσβεστικής Επιστήμης της Πυροσβεστικής Ακαδημίας μπορεί να οργανώνει προγράμματα επιμόρφωσης που ανήκουν στη μη τυπική εκπαίδευση, στα οποία συμμετέχει αποκλειστικά ένστολο, σε ενεργή υπηρεσία, προσωπικό των Σωμάτων Ασφαλείας (Σ.Α.), του Λ.Σ. – ΕΛ.ΑΚΤ. και των Ενόπλων Δυνάμενων (Ε.Δ.), κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
γ. Επανακαθορίζονται η αποστολή και οι κατηγορίες των εισαγομένων για εκπαίδευση στις Σχολές i) Αρχιπυροσβεστών, ii) Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης και iii) Επαγγελματικής Μετεκπαίδευσης Επιτελών Στελεχών.
δ. Ορίζεται ότι, το Κέντρο Εκπαιδεύσεων Π.Σ. είναι ανεξάρτητη ακαδημαϊκή μονάδα της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, που υπάγεται απευθείας στον Διοικητή και έχει ως αποστολή, πέραν της παροχής πιστοποιημένης κατάρτισης, εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης στο ένστολο και λοιπό πυροσβεστικό προσωπικό και την πιστοποίηση των εθελοντών πυροσβεστών και του προσωπικού των ο.τ.α. που ασκεί έργο συναφές με την πολιτική προστασία. Στο Κέντρο, επίσης, μπορεί να εκπαιδεύεται και να πιστοποιείται, εφεξής και προσωπικό του δημόσιου τομέα. (άρθρα 62 – 68 και 119 παρ.13)
3. α. Προσδιορίζονται οι κατηγορίες του διδακτικού προσωπικού της Πυροσβεστικής Ακαδημίας.
β. Ρυθμίζονται πειθαρχικά θέματα του διδακτικού και ερευνητικού προσωπικού κατ’ αναλογική εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων για τα Α.Ε.Ι., καθώς επίσης και μισθολογικά ζητήματα, κατ’ ανάλογη εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων για τα Α.Σ.Ε.Ι. Στο πλαίσιο των πειθαρχικών ποινών, προβλέπεται, η δυνατότητα επιβολής προστίμου μέχρι του ύψους των αποδοχών ενός (1) μηνός.
γ. Ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με τον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων, τον έλεγχο νομιμότητας, τον διορισμό καθώς και την εκλογή και την εξέλιξη μελών Δ.Ε.Π.. Η οργάνωση, παρακολούθηση και δημοσιοποίηση των διαδικασιών εκλογής και εξέλιξης των μελών Δ.Ε.Π. καθώς και η υποβολή υποψηφιοτήτων διενεργούνται υποχρεωτικά μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος ολοκληρωμένης διαχείρισης «ΑΠΕΛΛΑ» που υλοποιείται από την ανώνυμη εταιρεία του Ελληνικού Δημοσίου με την επωνυμία «Εθνικό Δίκτυο Υποδομών Τεχνολογίας και Έρευνας Α.Ε.» (Ε.Δ.Υ.Τ.Ε. Α.Ε.).
δ. Προσδιορίζονται οι κατηγορίες των Εκπαιδευτών Πυροσβεστικού Προσωπικού (Ε.Π.Π.), οι οποίοι, όπως και το πρόσθετο διδακτικό προσωπικό, αμείβονται με ωριαία αποζημίωση που καθορίζεται με κ.υ.α.(άρθρα 69 – 78 και 119 παρ.4)
4. α. Συστήνεται στην Πυροσβεστική Ακαδημία τριμελής μη αμειβόμενη Επιτροπή Ηθικής και Δεοντολογίας της Έρευνας (Ε.Η.Δ.Ε.), στην οποία υποβάλλονται υποχρεωτικά προς έγκριση οι μνημονευόμενες χρηματοδοτούμενες ερευνητικές προτάσεις ή ερευνητικά έργα.
β. Συστήνεται, επίσης, στην Πυροσβεστική Ακαδημία Ειδικός Λογαριασμός Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.), για τη διαχείριση και αξιοποίηση των κονδυλίων που προέρχονται από οποιαδήποτε πηγή χρηματοδότησης, όπως τα έσοδα από τα διενεργούμενα προγράμματα δεύτερου και τρίτου κύκλου σπουδών, την εκπόνηση μελετών, την ερευνητική δραστηριότητα και τις δωρεές ή υποτροφίες.
– Για την οργάνωση και λειτουργία του συνιστώμενου Ε.Λ.Κ.Ε. εφαρμόζεται ανάλογα ο ν.4957/2022, σχετικά με τους Ε.Λ.Κ.Ε. των Α.Ε.Ι., ενώ οι αρμοδιότητες της επιτροπής ερευνών ασκούνται από το Εκπαιδευτικό Συμβούλιο.
– Τα ανωτέρω έσοδα προορίζονται για την κάλυψη δαπανών για την εκτέλεση έργων, σχετικών με την επιστημονική έρευνα, εκπαίδευση, κατάρτιση, τεχνολογική ανάπτυξη, καινοτομία και υποστήριξη υποδομών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας και την παροχή συναφών υπηρεσιών προς τις Σχολές αυτής.
– Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για τον καθορισμό του συνόλου των πόρων και των πηγών χρηματοδότησης του Ε.Λ.Κ.Ε., ζητημάτων κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού και του απολογισμού του, των διαδικασιών ανάληψης υποχρεώσεων καθώς και των διαδικασιών ελέγχου, εκκαθάρισης και πληρωμής δαπανών κ.α. (άρθρα 79 – 80 και 119 παρ.10)
5. α. Επαναπροσδιορίζονται οι κατηγορίες των υποψηφίων για την εισαγωγή τους στη Σχολή Αξιωματικών και στη Σχολή Πυροσβεστών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, ο αριθμός των οποίων καθορίζεται με κ.υ.α. και ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις υποχρεώσεις των σπουδαστών και των αποφοίτων.
β. Προβλέπεται ότι, οι απόφοιτοι της Σχολής Αξιωματικών και της Σχολής Πυροσβεστών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, υποχρεούνται να καταβάλουν υπέρ του Δημοσίου, σε περίπτωση παραίτησής τους πριν τη συμπλήρωση του μνημονευόμενου υποχρεωτικού χρονικού διαστήματος παραμονής τους στο Π.Σ., την κατά τα ειδικότερα οριζόμενη αποζημίωση, ενώ οι μετεκπαιδευόμενοι με έξοδα του Π.Σ., πέραν της προαναφερόμενης αποζημίωσης καταβάλλουν και τη δαπάνη της μετεκπαίδευσής τους. (άρθρα 81 – 83 και 119 παρ.7)
6. α. Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις για την εφαρμογή των προτεινόμενων διατάξεων και παρατίθενται τελικές και καταργούμενες διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.
β. Περιλαμβάνονται μεταβατικές διατάξεις και μεταξύ άλλων, προβλέπονται:
– η εισαγωγή στη Σχολή Αρχιπυροσβεστών και για το έτος 2026, κατόπιν εξετάσεων, επτακοσίων (700) Αρχιπυροσβεστών και Υπαρχιπυροσβεστών μη παραγωγικής σχολής,
– η σύσταση οκτώ (8) θέσεων μελών Δ.Ε.Π. στην Πυροσβεστική Ακαδημία για τα μνημονευόμενα γνωστικά αντικείμενα. (άρθρα 119, 120, 123 και 127)
ΜΕΡΟΣ Ζ’
Εισάγονται ρυθμίσεις που αφορούν στην οργάνωση και λειτουργία του Π.Σ. καθώς και λοιπά θέματα. Μεταξύ άλλων:
1. α. Καταργείται η πρόβλεψη ρητής διάταξης, σύμφωνα με την οποία οι πληρωμές για δαπάνες απορρήτων αναγκών απαλλάσσονται από κάθε κράτηση υπέρ του Δημοσίου ή τρίτων.
β. Συστήνονται στο Επιτελείο του Π.Σ. και συγκεκριμένα στον Κλάδο Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων, Διεύθυνση Εναερίων Μέσων και στον Κλάδο Διοικητικής Υποστήριξης, Διεύθυνση Προληπτικής Πυροπροστασίας.
γ. Καθορίζονται η οργάνωση και η αποστολή των προαναφερόμενων Διευθύνσεων, οι οποίες διαρθρώνονται σε τέσσερα (4) τμήματα έκαστη. (άρθρα 84 – 90)
2. α. Προσδιορίζονται οι οργανικές μονάδες [τέσσερα [(4) τμήματα και ένα (1) γραφείο], στις οποίες διαρθρώνεται η Υπηρεσία Εναέριων Μέσων Π.Σ. (Υ.Ε.Μ.Π.Σ.) και επανακαθορίζονται οι κατηγορίες του προσωπικού που τη στελεχώνουν, μεταξύ των οποίων και ιδιώτες χειριστές και τεχνικοί με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, οι αποδοχές δε αυτών καθορίζονται με την προβλεπόμενη κανονιστική πράξη.
β. Προβλέπεται η διενέργεια μετεκπαίδευσης του ιπτάμενου προσωπικού που προέρχεται από αποφοίτους της Σχολής Αξιωματικών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, σε νέο τύπο εναέριου μέσου του Π.Σ., κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
γ. Επιτρέπεται η πλήρωση κενών οργανικών θέσεων κατηγορίας χειριστών και μηχανικών – τεχνικών εναερίων μέσων, με μετάταξη πυροσβεστικού προσωπικού γενικών καθηκόντων, κατόπιν προκήρυξης διαγωνισμού επιλογής πυροσβεστικού προσωπικού γενικών καθηκόντων προς εκπαίδευση, για την απόκτηση πτυχίου επαγγελματία χειριστή ή μηχανικού – τεχνικού εναερίων μέσων.
δ. Καθορίζεται η διαδικασία πλήρωσης θέσεων, ειδικότητας χειριστών και μηχανικών – τεχνικών Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών, κατόπιν προκήρυξης διαγωνισμού, προς εκπαίδευση, για την απόκτηση πτυχίου επαγγελματία χειριστή ή μηχανικού – τεχνικού Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών.
ε. Η εκπαίδευση και μετεκπαίδευση του προαναφερόμενου προσωπικού του Π.Σ. διενεργείται με μέριμνα και δαπάνες του Δημοσίου, που μπορούν να προέρχονται από τον τακτικό προϋπολογισμό ή από το Α.Π.Δ.Ε. ή από άλλα χρηματοοικονομικά εργαλεία.
Οι εκπαιδευόμενοι και οι μετεκπαιδευόμενοι υποχρεούνται να καταβάλουν υπέρ του Δημοσίου, σε περίπτωση παραίτησής τους πριν τη συμπλήρωση του μνημονευόμενου υποχρεωτικού χρονικού διαστήματος παραμονής τους στο Π.Σ., την κατά τα ειδικότερα οριζόμενη αποζημίωση καθώς και τη δαπάνη της εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσής τους, αντίστοιχα. (άρθρα 91 – 93)
3. α. Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για τη σύσταση Πυροσβεστικών Φυλακίων νησιωτικών περιοχών και καθορίζονται θέματα οργάνωσης και λειτουργίας αυτών.
β. Παρέχεται η δυνατότητα σύστασης, με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ., θέσης Υποδιοικητή στις Διοικήσεις Πυροσβεστικών Υπηρεσιών των μνημονευόμενων Νομών (ΔΙ.Π.Υ.Ν.), για την υποβοήθηση του έργου του Διοικητή και την αναπλήρωσή του, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων, με αποκλειστικά επικουρικά καθήκοντα. (άρθρα 94 – 96)
4. α. Προβλέπεται η υπαγωγή, αναδρομικά από την οριζόμενη ημερομηνία, σε κατάσταση Εκτός Οργανικών Θέσεων (Ε.Ο.Θ.), συγκεκριμένης κατηγορίας αξιωματικών, οι οποίοι δεν υπάγονται στο ασφαλιστικό – συνταξιοδοτικό καθεστώς του μόνιμου πυροσβεστικού προσωπικού και αποστρατεύονται λόγω συμπλήρωσης του ορίου ηλικίας, αλλά δεν θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα για πλήρη σύνταξη από τον ασφαλιστικό τους φορέα. Οι εν λόγω, κατόπιν αίτησής τους, μέχρι τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος απασχολούνται σε υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής, με αμιγώς διοικητικά καθήκοντα.
β. Αναβαθμίζεται ο καταληκτικός βαθμός των αξιωματικών ειδικών καθηκόντων, κατηγορίας υγειονομικών, ειδικότητας ιατρών, σε Υποστράτηγο, από Αρχιπύραρχο, που είναι σήμερα. (άρθρα 97 – 107)
5. α. Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για τη θέσπιση Οργανισμού Π.Σ., με τον οποίο καθορίζονται η οργάνωση και η λειτουργία αυτού.
β. Επανακαθορίζονται οι νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις που αφορούν σε θέματα πυροπροστασίας, ελέγχων και επιβολής προστίμων σε πρόσθετες περιπτώσεις πυροσβεστικών παραβάσεων.
γ. Προβλέπεται η εγγραφή στον προϋπολογισμό της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας πιστώσεων ύψους που αντιστοιχεί σε ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) των εσόδων από τα πρόστιμα, που επιβάλλει η Πυροσβεστική Αρχή στους παραβάτες της κείμενης νομοθεσίας πυροπροστασίας, για την κάλυψη των μνημονευόμενων αναγκών.
δ. Ορίζεται η Διεύθυνση Προληπτικής Πυροπροστασίας του Αρχηγείου Π.Σ. ως Αρχή Οργάνωσης, Εποπτείας και Συντονισμού των οικονομικών δραστηριοτήτων, επιχειρήσεων – εγκαταστάσεων, για το πεδίο ασφάλειας, υποδομών και κατασκευών από τις επιπτώσεις εκδήλωσης πυρκαγιάς.(άρθρα 108 – 112)
ΜΕΡΗ Η – Θ
Ρυθμίζονται λοιπά θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Μεταξύ άλλων:
1. Επιτρέπεται, με ειδικές διατάξεις, η απόσπαση ή μετάταξη υπαλλήλων, που μετατάχθηκαν στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, κατ’ εφαρμογή της παρ. 1 άρθρου 22 ν.5062/2023, χωρίς να απαιτείται, κατά τα ισχύοντα, η συμπλήρωση πέντε (5) ετών από την ολοκλήρωση της μετάταξης. (άρθρα 113)
2. Θεωρούνται νόμιμες και κανονικές, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, οι οριζόμενες δαπάνες της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, που αφορούν στη(ν):
– ανάθεση παροχής υπηρεσιών μίσθωσης καταλυμάτων για τη διαμονή, τη στέγαση, τη σίτιση και τη στάθμευση των κατοίκων που απομακρύνθηκαν από τις οικίες τους, εξαιτίας των ζημιών που προκλήθηκαν από εκρηκτικό μηχανισμό στο ακίνητο επί της οδού Αρκαδίας 4 στους Αμπελοκήπους Αττικής, την 31η Οκτωβρίου 2024,
– χορήγηση ειδικής αποζημίωσης για τις πρόσθετες ώρες νυκτερινής απασχόλησης, κατά το έτος 2024, του πυροσβεστικού προσωπικού του Π.Σ. και των Πυροσβεστών Δασικών Επιχειρήσεων, έως το αναφερόμενο ανώτατο όριο,
– καταβολή αποζημίωσης για το έτος 2024 στα μέλη των γνωμοδοτικών οργάνων, που είναι εγγεγραμμένα στο μητρώο του άρθρου 344Β του ν.4412/2016 ή που συμμετέχουν στις διαγωνιστικές διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων με εκτιμώμενη αξία μεγαλύτερη του ενός εκατομμυρίου (1.000.000) ευρώ. (άρθρο 114)
3. Αυξάνονται, κατά οκτώ (8), τα επιπλέον οκτάωρα καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους [από δέκα έξι (16) σε είκοσι τέσσερα (24)] που μπορεί να εκτελεί πρόσθετη υπηρεσία για περιπολία το πυροσβεστικό προσωπικό γενικών καθηκόντων, οι πυροσβέστες δασικών επιχειρήσεων και πυροσβέστες Γενικών Καθηκόντων Επί Θητεία, πέραν του προβλεπόμενου ωραρίου εργασίας, με την καταβολή αποζημίωσης. (άρθρο 117)
4. Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις, εισάγονται μεταβατικές διατάξεις και παρατίθενται οι καταργούμενες διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας. (άρθρα 118 – 128)
ΕΝΟΤΗΤΑ ΙΙ
ΜΕΡΗ Α – Β’
Τροποποιείται – συμπληρώνεται το ισχύον θεσμικό πλαίσιο σχετικά με την παροχή κρατικής αρωγής προς επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικούς φορείς για θεομηνίες (ν.4797/2021), με σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της ταχύτητας των διαδικασιών κρατικής αρωγής, μέσω ιδίως της αξιοποίησης διαλειτουργικοτήτων για την έγκαιρη αναζήτηση και διασταύρωση στοιχείων, καθώς και την αναβάθμιση του συντονισμού σε περιφερειακό και κεντρικό επίπεδο. Αποσαφηνίζεται δε η έναρξη, αναδρομικά από την οριζόμενη ημερομηνία, της ισχύος των προτεινόμενων ρυθμίσεων κρατικής αρωγής. Ειδικότερα: α. Αναζητούνται και διασταυρώνονται από τη Γενική Γραμματεία Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και τους ο.τ.α. β’ βαθμού, στοιχεία αιτούντων κρατικής αρωγής που είναι διαθέσιμα στους μνημονευόμενους φορείς, οι οποίοι λαμβάνουν και τηρούν τα κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα ασφάλειας των εν λόγω στοιχείων.
β. Επανακαθορίζεται η διαδικασία επιχορήγησης αγροτικών εκμεταλλεύσεων για ζημιές σε φυτικά μέσα παραγωγής και παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για την περαιτέρω εξειδίκευση της διαδικασίας συμψηφισμού καθώς και της διαδικασίας βεβαίωσης και επιστροφής αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών σε αγροτικές εκμεταλλεύσεις για ζημιές σε φυτικά μέσα παραγωγής.
γ. Καθορίζονται εκ νέου οι αρμοδιότητες του περιφερειακού συντονιστή κρατικής αρωγής.
δ. Προβλέπεται η τήρηση του εθνικού μητρώου στελεχών επιτροπών κρατικής αρωγής («μητρώο») από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, αντί του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που ισχύει και περιλαμβάνονται πρόσθετες κατηγορίες προσωπικού που εγγράφονται υποχρεωτικά στο εν λόγω Μητρώο.
ε. Συστήνεται και τηρείται στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας ηλεκτρονικό Μητρώο Ελεγκτών Κρατικής Αρωγής («Μητρώο Ελεγκτών»), για τη στελέχωση των ομάδων που διενεργούν τους προβλεπόμενους στο άρθρο 21 του ν.4797/2021 ελέγχους.
Προσδιορίζονται οι κατηγορίες των υπαλλήλων καθώς και το λοιπό προσωπικό που εντάσσεται στο Μητρώο Ελεγκτών και παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για τον καθορισμό των προσόντων, της διαδικασίας, των αρμόδιων οργάνων αξιολόγησης και επιλογής των υποψηφίων κ.λπ.
στ. Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις για τη:
– σύνταξη εγχειριδίου ελέγχου για τις ανάγκες της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικής Αρωγής και Συντονισμού του ανωτέρω Υπουργείου,
– σύσταση και συγκρότηση ομάδων για τη διενέργεια των προαναφερόμενων ελέγχων κατά τη διαδικασία επιχορήγησης των επιχειρήσεων και των μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα φορέων καθώς και για την προκαταβολή έναντι επιχορήγησης σε επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα φορείς,
– σύνταξη μητρώου ελεγκτών τήρησης των διαδικασιών και μεθόδων που προβλέπονται για την επιχορήγηση των επιχειρήσεων και των μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα φορέων στο πλαίσιο της κρατικής αρωγής.
ζ. Περιλαμβάνονται μεταβατικές διατάξεις. (άρθρα 129 – 141, 144, 145)
ΜΕΡΟΣ Γ
Ρυθμίζονται θέματα αρμοδιότητας Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής και μεταξύ άλλων:
1. Παρατείνονται, αυτοδίκαια από τη λήξη τους και για το οριζόμενο χρονικό διάστημα, οι συμβάσεις εργασίας του προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (ι.δ.ο.χ.) της Γενικής Διεύθυνσης Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής (Γ.Γ.Α.Φ.Κ.Κ.Α.) του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, οι οποίες έχουν συναφθεί για τη στελέχωση των μνημονευόμενων υπηρεσιών και δεν έχουν καταγγελθεί έως τη δημοσίευση των προτεινόμενων διατάξεων.
Οι ανωτέρω παρατάσεις των συγκεκριμένων συμβάσεων εργασίας δεν μεταβάλλουν τον χαρακτήρα της σχέσης εργασίας των απασχολούμενων και δεν εμπίπτουν στους προβλεπόμενους περί προσλήψεων περιορισμούς (άρθρα 5 – 7 του π.δ. 164/2004 και άρθρο 36 παρ. 2 του ν.4765/2021).(άρθρο 142)
2. Προβλέπεται ότι, η εντολή και τα έξοδα μετακίνησης, καθώς και τυχόν προβλεπόμενη ημερήσια αποζημίωση των μελών της Ειδικής Επιτροπής Επικινδύνως Ετοιμόρροπων (Ε.ΕΠ.ΕΤ.), που διενεργούν αυτοψία για να εκτιμηθεί η ύπαρξη επικίνδυνα ετοιμόρροπης κατασκευής (άρθρο 24 του ν.4787/2021), εκδίδεται και καταβάλλονται, αντίστοιχα, από το αρμόδιο όργανο της εκάστοτε Αποκεντρωμένης Διοίκησης που συγκροτεί την εν λόγω Επιτροπή. (άρθρο 143)
ΕΝΟΤΗΤΑ ΙΙΙ
Εισάγεται μεταβατική διάταξη, για τη ρύθμιση της καταβολής των τακτικών αποδοχών των υπαλλήλων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για το ορισθέν διάστημα. (άρθρο 145)
