Σε δημόσια διαβούλευση έως τις 12 Νοεμβρίου η εισήγηση του ΔΕΔΔΗΕ για τις «Χρονίως Ακαταμέτρητες Παροχές». Προτείνονται ειδική διαδικασία ειδοποιήσεων, αναγνώριση εκτιμώμενων ενδείξεων ως δεδομένων μέτρησης, δυνατότητα αποκοπής και αντικατάσταση συμβατικών μετρητών με έξυπνους. Τι προβλέπεται για καταναλωτές και επαγγελματικές εγκαταστάσεις.
Σε δημόσια διαβούλευση έθεσε η Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (ΡΑΑΕΥ) την εισήγηση του ΔΕΔΔΗΕ για τη διαχείριση των λεγόμενων «Χρονίως Ακαταμέτρητων Παροχών», δηλαδή των συνδέσεων ηλεκτρικού ρεύματος στις οποίες δεν έχει καταστεί δυνατή η λήψη πραγματικής ένδειξης για διάστημα μεγαλύτερο του ενός έτους, λόγω αδυναμίας πρόσβασης στον μετρητή που αποδίδεται στον χρήστη.
Η διαβούλευση ξεκίνησε στις 27 Οκτωβρίου 2026 και θα παραμείνει ανοικτή έως την Πέμπτη 12 Νοεμβρίου 2026.
Σύμφωνα με τα στοιχεία της ΡΑΑΕΥ, το πρόβλημα αφορά περίπου το 1% των εκπροσωπούμενων παροχών του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας, ποσοστό που αντιστοιχεί ενδεικτικά σε περίπου 75.000 παροχές πανελλαδικά.
Ο ΔΕΔΔΗΕ εισηγείται τη δημιουργία ειδικού κανονιστικού πλαισίου, με στόχο τη διασφάλιση πρόσβασης στους μετρητές, την ακριβέστερη καταγραφή της κατανάλωσης και την αντιμετώπιση προβλημάτων που προκαλούνται στις εκκαθαρίσεις της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.
Οι προτεινόμενες αλλαγές δεν έχουν ακόμη εγκριθεί. Το τελικό περιεχόμενο του νέου πλαισίου θα καθοριστεί μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης και τις σχετικές αποφάσεις της ΡΑΑΕΥ.
Τι θεωρείται «Χρονίως Ακαταμέτρητη Παροχή»
Σύμφωνα με την εισήγηση του ΔΕΔΔΗΕ, προτείνεται να χαρακτηριστεί ως χρονίως ακαταμέτρητη κάθε παροχή που εκπροσωπείται από προμηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας και για την οποία δεν έχει καταστεί δυνατή η συλλογή πραγματικής ένδειξης για διάστημα άνω του ενός έτους, με υπαιτιότητα του χρήστη.
Η αδυναμία καταμέτρησης μπορεί να αφορά τόσο την επιτόπια πρόσβαση των συνεργείων όσο και τα διαθέσιμα κανάλια συλλογής ενδείξεων.
Κρίσιμο στοιχείο του ορισμού είναι η τεκμηριωμένη υπαιτιότητα του χρήστη.
Επομένως, το γεγονός ότι ένας μετρητής δεν έχει καταμετρηθεί επί περισσότερο από 12 μήνες δεν αρκεί από μόνο του για να θεωρηθεί ότι ο καταναλωτής έχει παραβεί κάποια υποχρέωση.
Πρέπει να εξετάζονται οι συγκεκριμένες συνθήκες που εμπόδισαν την καταμέτρηση.
Πώς θα λειτουργεί η προτεινόμενη διαδικασία
Η εισήγηση προβλέπει διαδοχικά στάδια διαχείρισης των παροχών για τις οποίες δεν είναι εφικτή η πρόσβαση.
Σύμφωνα με τα δημοσιοποιημένα στοιχεία του σχεδίου:
1. Χαρακτηρισμός της παροχής
Όταν διαπιστώνεται ότι η παροχή παραμένει χωρίς πραγματική καταμέτρηση για περισσότερο από ένα έτος, λόγω υπαιτιότητας του χρήστη, θα μπορεί να εντάσσεται στην ειδική κατηγορία χρονίως ακαταμέτρητων παροχών.
2. Νέες προσπάθειες καταμέτρησης
Μετά τον χαρακτηρισμό της παροχής προβλέπονται δύο διαδοχικές προσπάθειες πρόσβασης στον μετρητή.
Η αδυναμία πρόσβασης θα πρέπει να τεκμηριώνεται από τον Διαχειριστή, μεταξύ άλλων με φωτογραφικά στοιχεία και γεωγραφικές συντεταγμένες.
3. Ενημέρωση του χρήστη
Ο ΔΕΔΔΗΕ προτείνει ενισχυμένες διαδικασίες ενημέρωσης με αξιοποίηση διαφορετικών διαύλων επικοινωνίας, όπως:
- Έγγραφες ειδοποιήσεις.
- Μηνύματα SMS.
- Ηλεκτρονική αλληλογραφία.
- Τηλεφωνική επικοινωνία.
- Ψηφιακές εφαρμογές.
- Τοποθέτηση ευδιάκριτου ενημερωτικού εντύπου στην παροχή.
Στόχος είναι να παρέχεται στον καταναλωτή η δυνατότητα να εξασφαλίσει την απαιτούμενη πρόσβαση πριν από την ενεργοποίηση αυστηρότερων μέτρων.
4. Δυνατότητα αποκοπής της ηλεκτροδότησης
Εφόσον εξακολουθεί να μην παρέχεται πρόσβαση στον μετρητή, παρά τις προβλεπόμενες προσπάθειες και ειδοποιήσεις, η εισήγηση περιλαμβάνει δυνατότητα απενεργοποίησης της παροχής.
Η διακοπή δεν προτείνεται ως αυτόματη συνέπεια της παρέλευσης ενός έτους χωρίς μέτρηση, αλλά ως μεταγενέστερο στάδιο συγκεκριμένης διαδικασίας.
Εκκαθαριστικοί λογαριασμοί χωρίς πραγματική ένδειξη
Μία από τις σημαντικότερες προτεινόμενες αλλαγές αφορά τον τρόπο με τον οποίο θα αντιμετωπίζονται οι εκτιμώμενες καταναλώσεις.
Σήμερα, οι εκτιμήσεις που χρησιμοποιούνται όταν δεν υπάρχει πραγματική ένδειξη δεν ταυτίζονται αυτομάτως με πραγματικά δεδομένα μέτρησης.
Ο ΔΕΔΔΗΕ προτείνει, για τις παροχές που έχουν χαρακτηριστεί χρονίως ακαταμέτρητες και εξακολουθούν να μην είναι προσβάσιμες μετά τις προβλεπόμενες ανεπιτυχείς προσπάθειες, οι επόμενες εκτιμώμενες ενδείξεις να μπορούν να αντιμετωπίζονται ως «Δεδομένα Μέτρησης».
Με αυτόν τον τρόπο θα είναι δυνατή η έκδοση εκκαθαριστικών λογαριασμών από τους προμηθευτές, ακόμη και χωρίς νέα πραγματική καταμέτρηση.
Η εκτίμηση της καταναλισκόμενης ηλεκτρικής ενέργειας θα στηρίζεται κατά προτεραιότητα στα διαθέσιμα ιστορικά στοιχεία πραγματικής κατανάλωσης.
Όταν τα στοιχεία αυτά δεν επαρκούν, προβλέπεται να αξιοποιούνται στατιστικά δεδομένα τυπικής κατανάλωσης, ανά κατηγορία παροχής.
Πρόκειται για ουσιώδη προτεινόμενη μεταβολή, καθώς οι εκτιμώμενες ενδείξεις θα αποκτούν διαφορετικό ρόλο στην εκκαθάριση των λογαριασμών και στις συναλλαγές της αγοράς.
Η εισήγηση περιλαμβάνει επίσης ειδικές προβλέψεις για την αναθεώρηση εκτιμώμενων ενδείξεων όταν καταστεί τελικά διαθέσιμη πραγματική μέτρηση.
Υποχρεωτική εγκατάσταση έξυπνου μετρητή κατά την επανασύνδεση
Στο επιχειρησιακό σκέλος του σχεδίου προβλέπεται ότι, στις περιπτώσεις αποκοπής λόγω παρατεταμένης αδυναμίας πρόσβασης, η επανασύνδεση θα πραγματοποιείται κατόπιν αιτήματος του χρήστη.
Κατά την επανασύνδεση προτείνεται η αντικατάσταση του συμβατικού μετρητή με τηλεμετρούμενο μετρητή, ώστε να καθίσταται δυνατή η απομακρυσμένη συλλογή ενδείξεων και να αποφεύγεται η επανάληψη του προβλήματος.
Η πρόβλεψη συνδέεται με το ευρύτερο πρόγραμμα εγκατάστασης έξυπνων μετρητών του ΔΕΔΔΗΕ και τον εκσυγχρονισμό των υποδομών μέτρησης.
Για τις τεχνικές εγκαταστάσεις, ιδιαίτερη σημασία έχουν η προσβασιμότητα της μετρητικής διάταξης, η ασφαλής εκτέλεση των εργασιών και η δυνατότητα συντήρησης και αντικατάστασης του εξοπλισμού.
Εξαιρέσεις για ευάλωτους καταναλωτές
Η εισήγηση λαμβάνει υπόψη την ανάγκη προστασίας ειδικών κατηγοριών καταναλωτών.
Σύμφωνα με τις δημοσιοποιημένες πληροφορίες, το προτεινόμενο πλαίσιο προβλέπει εξαιρέσεις ή περιορισμούς στην εκτέλεση αποκοπών για ευάλωτους οικιακούς πελάτες.
Ιδιαίτερη προστασία αναφέρεται για καταναλωτές που εξαρτώνται από μηχανική υποστήριξη ζωής ή αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα υγείας.
Για άλλες κατηγορίες ευάλωτων οικιακών πελατών προβλέπονται περιορισμοί κατά τους χειμερινούς μήνες Νοέμβριο–Μάρτιο και κατά τους μήνες Ιούλιο και Αύγουστο.
Οι ειδικές προϋποθέσεις προστασίας θα πρέπει να εξεταστούν στο τελικό κανονιστικό κείμενο, χωρίς να θεωρείται ότι οι προτεινόμενες διατάξεις έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ.
Πιλοτική εφαρμογή σε Ελευσίνα και Περιστέρι
Ο ΔΕΔΔΗΕ έχει ήδη πραγματοποιήσει πιλοτική εφαρμογή δράσεων ενημέρωσης, πρόσβασης και αντικατάστασης μετρητών σε δύο περιοχές της Αττικής.
Σύμφωνα με στοιχεία της πιλοτικής εφαρμογής που δημοσιοποιήθηκαν στην ειδησεογραφία, έως τις 29 Σεπτεμβρίου 2026 είχαν πραγματοποιηθεί:
| Περιοχή | Αποκοπές | Αντικαταστάσεις μετρητών |
|---|---|---|
| Ελευσίνα | 135 | 295 |
| Περιστέρι | 231 | 56 |
| Σύνολο | 366 | 351 |
Τα στοιχεία αυτά αφορούν την πιλοτική δράση και δεν σημαίνουν ότι έχει εγκριθεί το σύνολο του νέου κανονιστικού πλαισίου.
Σύμφωνα με δημοσιευμένες πληροφορίες, εξετάζεται επίσης επέκταση της δράσης σε περίπου 10.000 επαγγελματικές, βιομηχανικές και αγροτικές παροχές σε επιλεγμένες περιοχές της Αττικής.
Η σχεδιαζόμενη επέκταση παρουσιάζει ενδιαφέρον για την τεχνική διαχείριση εμπορικών και βιομηχανικών εγκαταστάσεων, όπου οι μετρητικές διατάξεις ενδέχεται να βρίσκονται σε περιορισμένης πρόσβασης χώρους.
Τι σημαίνουν οι προτάσεις για μηχανικούς και τεχνικές επιχειρήσεις
Η διαβούλευση αφορά άμεσα τους ηλεκτρολόγους μηχανικούς, τους εγκαταστάτες, τους υπευθύνους λειτουργίας τεχνικών εγκαταστάσεων και τις επιχειρήσεις που διαθέτουν παροχές ηλεκτρικής ενέργειας.
Εφόσον εγκριθούν οι προτεινόμενες τροποποιήσεις, θα αποκτήσει ακόμη μεγαλύτερη σημασία:
- Η διατήρηση ασφαλούς και ανεμπόδιστης πρόσβασης στον μετρητή.
- Η έγκαιρη ανταπόκριση στις ειδοποιήσεις του ΔΕΔΔΗΕ.
- Ο έλεγχος των στοιχείων εκπροσώπησης και επικοινωνίας της παροχής.
- Η παρακολούθηση των πραγματικών και εκτιμώμενων καταναλώσεων.
- Η συνεργασία με τον Διαχειριστή για την αντικατάσταση συμβατικών μετρητών.
- Η έγκαιρη αντιμετώπιση προβλημάτων πρόσβασης σε κοινόχρηστους και επαγγελματικούς χώρους.
Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται σε κτίρια και εγκαταστάσεις όπου οι μετρητές βρίσκονται σε κλειδωμένους χώρους ή σε σημεία στα οποία η πρόσβαση προϋποθέτει την παρουσία εξουσιοδοτημένου προσωπικού.
Παράλληλα, η νέα πρόταση αναδεικνύει ζητήματα αξιοπιστίας των μετρητικών δεδομένων και διαχείρισης κινδύνων στις ηλεκτρικές εγκαταστάσεις.
Η αδυναμία καταμέτρησης δεν συνιστά από μόνη της απόδειξη ρευματοκλοπής. Η διαχείρισή της και η διερεύνηση τυχόν μη τεχνικών απωλειών αποτελούν διακριτές διαδικασίες που πρέπει να στηρίζονται σε τεκμηριωμένα στοιχεία.
Ποιες κανονιστικές διατάξεις προτείνεται να τροποποιηθούν
Η εισήγηση ΔΕΔΔΗΕ ΓρΔ/171162/27.07.2026, με αριθμό πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ Ι-420634/30.07.2026, περιλαμβάνει προτάσεις τροποποίησης:
- Του Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΚΔΕΔΔΗΕ).
- Του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων.
- Του Εγχειριδίου Διαχείρισης Μετρητών και Περιοδικής Εκκαθάρισης.
Στο υλικό της διαβούλευσης περιλαμβάνονται επίσης προτεινόμενη μεταβατική ρύθμιση, σχέδιο δράσης για την εξασφάλιση πρόσβασης στους μετρητές και παρουσίαση της πιλοτικής εφαρμογής.
Η ΡΑΑΕΥ διενεργεί τη διαβούλευση στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της και σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του Κώδικα Διαχείρισης ΕΔΔΗΕ.
Η δημοσιοποίηση της εισήγησης δεν συνεπάγεται ότι η ΡΑΑΕΥ έχει αποδεχθεί τις προτεινόμενες τροποποιήσεις.
Δημόσια διαβούλευση έως τις 12 Νοεμβρίου
Η δημόσια διαβούλευση ολοκληρώνεται την Πέμπτη 12 Νοεμβρίου 2026.
Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να υποβάλουν απόψεις και παρατηρήσεις στη ΡΑΑΕΥ μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση info@raaey.gr ή εγγράφως, σύμφωνα με τους όρους της πρόσκλησης.
Στη διαδικασία μπορούν να συμμετάσχουν φορείς της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, επαγγελματικές ενώσεις, τεχνικοί φορείς και λοιποί ενδιαφερόμενοι.
Για τους μηχανικούς και τους επαγγελματίες του ενεργειακού τομέα, κρίσιμα σημεία αξιολόγησης αποτελούν οι όροι τεκμηρίωσης της υπαιτιότητας του χρήστη, οι διαδικασίες ειδοποίησης, η ακρίβεια των εκτιμώμενων καταναλώσεων και οι εγγυήσεις πριν από ενδεχόμενη αποκοπή ηλεκτροδότησης.
Το επόμενο ουσιαστικό βήμα θα είναι η αξιολόγηση των παρατηρήσεων από τη ΡΑΑΕΥ και η έκδοση των σχετικών κανονιστικών αποφάσεων. Μέχρι τότε, τα νέα μέτρα παραμένουν προτάσεις υπό διαβούλευση.
Πηγές
- ΡΑΑΕΥ, 27/10/2026: Δημόσια διαβούλευση επί της εισήγησης του ΔΕΔΔΗΕ για τη διαχείριση Χρονίως Ακαταμέτρητων Παροχών.
- ΔΕΔΔΗΕ, εισήγηση ΓρΔ/171162/27.07.2026, αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-420634/30.07.2026.
- Κείμενα διαβούλευσης: Επιστολή ΔΕΔΔΗΕ, Παράρτημα 1 (προτεινόμενες κανονιστικές τροποποιήσεις και μεταβατική ρύθμιση), Παράρτημα 2 (δράση πρόσβασης στους μετρητές), παρουσίαση πιλοτικής εφαρμογής. Διαθέσιμα μέσω της επίσημης σελίδας της ΡΑΑΕΥ.
- Η Καθημερινή, 29/10/2026: Τελευταία καταμέτρηση ρεύματος… το 2023.
- Ελεύθερος Τύπος, 29/10/2026: ΔΕΔΔΗΕ: 75.000 ρολόγια ρεύματος χωρίς καταμέτρηση.
Σημείωση τεκμηρίωσης: Η ύπαρξη, το αντικείμενο, τα στοιχεία πρωτοκόλλου και η προθεσμία της διαβούλευσης έχουν επιβεβαιωθεί. Η απευθείας ανάκτηση των τεχνικών παραρτημάτων της ΡΑΑΕΥ δεν κατέστη δυνατή, επομένως οι αναλυτικές επιχειρησιακές προβλέψεις και τα αριθμητικά στοιχεία της πιλοτικής εφαρμογής αποδίδονται βάσει διασταυρωμένων δημοσιογραφικών αναφορών και όχι κατόπιν πλήρους επιθεώρησης των πρωτότυπων PDF.
