Το αποτύπωμα που αφήνει στην οικοδομική δραστηριότητα αλλά και σε επενδυτικά πρότζεκτ μεσαίας αλλά και μεγάλης κλίμακας αξιολογούν στο υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας για να λύσουν το σταυρόλεξο του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού σε συνδυασμό με την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Το υπουργείο έδωσε παράταση ενός μήνα στην αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών και προεγκρίσεων μέχρι να αξιολογήσει όλες τις νομικές παραμέτρους και σε συνεργασία με το ΣτΕ να προχωρήσει σε νέα ρύθμιση το αργότερο έως τα τέλη Μαρτίου. Άμεση προτεραιότητα είναι να γίνει η κατηγοριοποίηση των αδειών που νομίμως έχουν εκδοθεί και ανά περιοχή. «Στόχος είναι να ελαχιστοποιήσουμε τις παρενέργειες οι οποίες είναι πολλές, να υπάρξει ασφάλεια δικαίου και να δώσουμε λύσεις στα τεράστια προβλήματα που έχει δημιουργήσει στην αγορά και στις επενδύσεις» αναφέρει κυβερνητικός αξιωματούχος εκτιμώντας ότι η Πολιτεία δεν αποκλείεται να βρεθεί αντιμέτωπη και με αποζημιώσεις.
Παρέμβαση για το ΝΟΚ έκανε για άλλη μια φορά χθες το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, αναφέροντας ότι με τις συνθήκες που διαμορφώνονται στην αγορά δε θα μπορεί να ολοκληρωθεί μία οικοδομή που είναι στο στάδιο των χρωματισμών, αν έχει γίνει προσφυγή στο ΣτΕ μέχρι την 11 Δεκεμβρίου του 24 (σ.σ είναι η κόκκινη γραμμή που έχει θέσει το Ανώτατο Δικαστήριο για να κάνει αποδεκτές άδειες με τα μπόνους του ΝΟΚ), ενώ όπως σημειώνει σωστά αποφάσισε ότι κάποιος που ξεκίνησε μέχρι και την 11 Δεκεμβρίου θα μπορεί να ολοκληρώσει την οικοδομή.
Το ΤΕΕ τονίζει ότι το ΣτΕ σε απάντηση που έδωσε σε Δελτίο Τύπου, αναφέρει ότι θα εξετάσει μελλοντικά και άλλα άρθρα του ΝΟΚ, κρατώντας έτσι ομήρους πολίτες, επενδυτές και συνολικά όλη τη χώρα, αφού η οικοδομή αποτελεί βασικό πυλώνα της οικονομίας.
Η περίπτωση του Ελληνικού
Ιδιαιτερότητες για παράδειγμα φαίνεται να υπάρχουν και στην περίπτωση του Ελληνικού που χρήζουν περισσότερης διερεύνησης όπως τουλάχιστον λένε αρμόδιες πηγές του ΥΠΕΝ.
Εξηγούν ότι η ιδιαιτερότητα στο Ελληνικό είναι ότι επρόκειτο για μια περιοχή εκτός σχεδίου, για την οποία σήμερα υπάρχει Προεδρικό Διάταγμα για το σχέδιο ανάπτυξης της επένδυσης και κάνει χρήση των διατάξεων του ΝΟΚ. Με βάση όπως αναφέρουν, την απόφαση του ΣτΕ, τα κίνητρα του οικοδομικού κανονισμού δεν είναι αντισυνταγματικά. Είναι όμως αντισυνταγματική η οριζόντια χρήση τους χωρίς να έχει προηγηθεί πολεοδομικός σχεδιασμός.
Μια εκτίμηση που υπάρχει είναι ότι επειδή το Ελληνικό έχει ειδικό πολεοδομικό σχέδιο που έχει ελεγχθεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας, θα μπορούσε το σχέδιο αυτό να επέχει θέση πολεοδομικού σχεδιασμού. Είναι όπως λένε καλά ενημερωμένες πηγές από τα θέματα προς αξιολόγηση και ανάλυση ώστε να διευκρινιστεί αν η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας επηρεάζει την επένδυση στο Ελληνικό ή όχι.
Αξιολόγηση της απόφασης
Στο ΥΠΕΝ έχει ξεκινήσει η επεξεργασία της απόφασης που εξέδωσε το Συμβούλιο της Επικρατείας για τον οικοδομικό κανονισμό του 2012 προκειμένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος που θα έχει στην οικοδομική δραστηριότητα. Αρμόδιες πηγές τονίζουν ότι η απόφαση δημιουργεί «ουρά» και σε άλλα ζητήματα της οικοδομικής δραστηριότητας, τα οποία χαρακτηρίζουν γκρίζα (π.χ επέκταση υπόγειων χώρων στον ακάλυπτο, φυτεύσεις κ.α) και στα οποία κάνει αναφορά το ΣτΕ (αν και εκκρεμούν) χωρίς να τοποθετείται σε ζητήματα συνταγματικότητας.
Από το υπουργείο πάντως φαίνεται να τα «μαζεύουν» ως προς το μέγεθος του προβλήματος που αρχικά είχε δηλωθεί. Τον περασμένο Δεκέμβριο είχε αναφερθεί ότι ο ΝΟΚ επηρεάζει περίπου 14.000 οικοδομικές άδειες, οι οποίες έχουν εκδοθεί με τις διατάξεις του. Ωστόσο αρμόδιες πηγές τονίζουν ότι με βάση την νεότερη αξιολόγηση που έχει γίνει από το σύστημα οι e- άδειες του Τεχνικού Επιμελητηρίου, ο αριθμός είναι μικρότερος.
Η κατηγοριοποίηση
Στο μικροσκόπιο της διερεύνησης του ΥΠΕΝ έχουν μπει όλες οι περιπτώσεις των οικοδομών που θίγει η απόφαση του ΣτΕ. Ασφαλείς κρίνονται όσες έχουν εκδοθεί και έχουν υλοποιηθεί μέχρι της 11 Δεκεμβρίου, τις οποίες δεν μπορεί κανείς να προσβάλλει καθώς έχουν αποδεδειγμένη έναρξη. Το ΥΠΕΝ εξετάζει να βάλλει πρόσθετες ασφαλιστικές δικλείδες και επιπλέον παραμέτρους ως προς το θέμα των αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την έναρξη εργασιών.
Πρόνοια πρέπει να υπάρξει και με τις άδειες που έχουν εκδοθεί και δεν έχουν προσβληθεί αλλά δεν έχει γίνει ακόμη έναρξη εργασιών. Οι άδειες αυτές κρίνονται η σοβαρότερη παράμετρος της δύσκολης άσκησης του ΝΟΚ. Η άλλη αφορά τις άδειες που έχουν εκδοθεί και εκκρεμεί προσφυγή σε βάρος τους ενώ ταυτόχρονα βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο εργασιών.
Τέτοιες περιπτώσεις είναι αν για παράδειγμα έχει πέσει ο «σκελετός» σε μια οικοδομή ή αν κάποια κατασκευή είναι στο τέλος της. «Τι Θα πούμε σε αυτή την περίπτωση; είναι αυθαίρετο και γκρέμισέ το;» λένε με νόημα στο υπουργείο. Στο ΥΠΕΝ προσθέτουν επίσης ότι υπάρχουν κι άλλες κατηγορίες που έχουν προχωρήσει σε έναρξη εργασιών χωρίς αυτές να είναι εκσκαφές όπως είναι για παράδειγμα σύναψη συμβάσεων, προκαταβολές, πάσης φύσης οικονομικές συναλλαγές κα. Όλα αυτά αξιολογούνται και αν είναι κάποιες κατασκευές οι οποίες έχουν ολοκληρωθεί και είναι σε προχωρημένο στάδιο εξετάζεται ακόμη και το ενδεχόμενο να δοθούν κίνητρα για να μπορούν να νομιμοποιηθούν.
Μεταξύ αυτών των κινήτρων όπως δήλωσε πρόσφατα και ο υπουργός Θεόδωρος Σκυλακάκης είναι η έννοια του περιβαλλοντικού ισοδύναμου ή ακόμη και η μεταφορά συντελεστή δόμησης ώστε κάποιος που έχει χτίσει ένα κτίσμα να μην κηρυχθεί αυθαίρετο αλλά πληρώνοντας ένα πρόστιμο να το διατηρήσει και να το ολοκληρώσει. Η κατάσταση που έχει δημιουργηθεί στην αγορά με τον οικοδομικό κανονισμό δεν μπορεί να σέρνεται γι’ αυτό και το αργότερο μέχρι τα τέλη Μαρτίου πρέπει να υπάρξει ρύθμιση.
Οι προτάσεις του ΤΕΕ
Η Κυβέρνηση ως εκτελεστική εξουσία και η Βουλή ως νομοθετική, έχουν ευθύνη να αποκαταστήσουν άμεσα την ασφάλεια δικαίου στη χώρα και την εμπιστοσύνη μεταξύ διοίκησης και διοικούμενων όπως επιβάλλει το Σύνταγμα, αναφέρει σε χθεσινή του ανακοίνωση οι μηχανικοί. Το ΤΕΕ ζητά:
– Να υλοποιηθούν όλες οι οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν μέχρι και την 11/12/2024.
-Να ολοκληρωθεί η έκδοση των αδειών που έχουν προέγκριση μέχρι και την 11/12/2024 μέσω διαδικασίας που θα θεσπιστεί με ΠΔ.
-Να ολοκληρωθεί η έκδοση των αδειών που κατατέθηκαν με πλήρη φάκελο και δεν εκδόθηκε μέσω διαδικασίας που θα θεσπιστεί με ΠΔ.
-Να υλοποιηθούν όλες οι οικοδομικές άδειες που έχουν προσβληθεί αλλά έχουν ξεκινήσει οι εργασίες μέχρι και την 11/12/2024.
– Να διευκρινιστεί ότι όσες άδειες έχουν εκδοθεί με τον ΝΟΚ όπως ίσχυε, αναθεωρούνται με τους ίδιους όρους.
-Να θεσπιστεί με ΠΔ, το συντομότερο δυνατόν, νέος απλοποιημένος οικοδομικός κανονισμός με βασικά στοιχεία το κέλυφος του κτιρίου, το ύψος, τις υποχρεωτικές αποστάσεις από τα όρια και τη φύτευση.
– Να θεσπιστούν εκ νέου περιβαλλοντικά και ενεργειακά κίνητρα σε όλη τη Χώρα, αφού η προστασία του Περιβάλλοντος είναι στην αιχμή των προτεραιοτήτων της Χώρας.
