Της Αλεξάνδρας Γκίτση
Τις παθογένειες της ισχύουσας νομοθεσίας του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, που τέθηκε σε ισχύ το 1952, επιχειρεί να θεραπεύσει το υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων με τις διατάξεις που θα φέρει προς ψήφιση στη Βουλή. Βασικός στόχος η θέσπιση κανόνων που διέπουν την κατάρτιση, τον συντονισμό, τη διαχείριση, τη χρηματοδότηση, τον έλεγχο και την εφαρμογή των αναπτυξιακών παρεμβάσεων που χρηματοδοτούνται από τους εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ).
Το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΕΠΑ), που ξεκινά με “προίκα” τους εθνικούς πόρους από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), θα καθορίζει τις προτεραιότητες ανά τομέα πολιτικής, τους ειδικούς στόχους και δράσεις, τη διάρκεια της εφαρμογής του, το συνολικό και ανά Πρόγραμμα προϋπολογισμό, και τα αποτελέσματα που επιδιώκονται με την εφαρμογή του.
Κάτι που δεν συμβαίνει σήμερα. Οπότε σε πρώτη φάση, δηλαδή τη μεταβατική περίοδο μέχρι την εφαρμογή του νέου συστήματος που ξεκινά την 1η Ιανουαρίου του 2021 και θα έχει πενταετή διάρκεια, θα υπάρξει “εκκαθάριση” του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ από έργα λιμνάζοντα ή και μη επενδυτικού χαρακτήρα ενώ θα ξεκινήσει η προετοιμασία του συστήματος διαχείρισης.
Σήμερα τα εγκεκριμένα έργα στο εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, με βάση τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία (Ιούνιος 2019) προσεγγίζουν τα 3.993, κάποια εκ των οποίων εντάχθηκαν προ του 2010, ο προϋπολογισμός τους αγγίζει τα 19,663 δισ. ευρώ και το ανεκτέλεστο υπόλοιπο τα 10,8 δισ. ευρώ. Λογικό αφού για 1.600 εγκεκριμένα έργα το ποσοστό του λόγου πληρωμών ανά προϋπολογισμό είναι μόλις 0-10%, για 857 έργα από 11-50%, για 677 έργα από 51-89% και μόλις για 889 έργα ο λόγος πληρωμών ανά προϋπολογισμό κυμαίνεται από 90-100%.
Αξίζει να σημειωθεί πως το 29% του προϋπολογισμού των εγκεκριμένων έργων αφορά δράσεις μη αναπτυξιακού χαρακτήρα. Δηλαδή έργα που χρηματοδοτούν επαναλαμβανόμενες δράσεις, όπως συντηρήσεις δρόμων, σχολικών κτιρίων κ.ά. Αξιοσημείωτο είναι επίσης το γεγονός ότι από το σύνολο των εγκεκριμένων έργων 560 έργα με προϋπολογισμό 1,9 δισ. ευρώ είναι νέα, δηλαδή έχουν ως πρώτο έτος ένταξης το 2010 στο εθνικό ΠΔΕ ενώ 690 έργα έχουν ενταχθεί προ του 2010 και παραμένουν ανολοκλήρωτα.
