Παναγιώτης Γαλάνης,
Δικηγόρος/Νομικός Σύμβουλος Περιβαλλοντικού-Πολεοδομικού Δικαίου, PhD, LLM Νομικής ΕΚΠΑ
panagiotisgln@gmail.com, www.pgalanislaw.gr
Πότε μια οικοδομή θεωρείται επικίνδυνη εν γένει
Όπως έχουμε δει σε προγενέστερο άρθρο, κατά νόμο (από όπου προκύπτουν και όλα τα κάτωθι), διακρίνονται τέσσερις περιπτώσεις επικίνδυνων οικοδομών:
- Επικίνδυνες από άποψη στατικής και δομικής,
- από άποψη υγιεινής,
- από άποψη ασφάλειας κατά του πυρός και
- από άποψη κυκλοφορίας του κοινού στο εσωτερικό χώρων συνάθροισης.
Οικοδομή και εν γένει κατασκευή θεωρείται επικίνδυνη από άποψη στατική και δομική (κοινώς ετοιμόρροπη) όταν λόγω ανεπαρκούς ή κακής θεμελίωσης, κακής ποιότητας ή σύνθεσης των υλικών από τα οποία αποτελείται, κακότεχνης εργασίας δόμησης, υποσκαφής ή διάβρωσης από ύδατα ή άλλα υγρά, ακατάλληλης διάταξης ή σύνδεσης ή ανεπαρκών διαστάσεων των στοιχείων της δεν παρουσιάζει εν όλω ή εν μέρει την απαιτούμενη για τα φορτία που θα βαστάζει και γενικά για τον προορισμό της ασφάλεια.
Υποβολή ένστασης κατά της Έκθεσης Επικίνδυνης Οικοδομής
Οι ενδιαφερόμενοι δικαιούνται να υποβάλλουν ενστάσεις (αντιρρήσεις) κατά της έκθεσης της πολεοδομικής υπηρεσίας εντός ορισμένης ανατρεπτικής προθεσμίας που ορίζεται στην ίδια έκθεση.
Ύστερα, εκδίδεται η αναθεωρητική έκθεση επικινδύνου οικοδομής. Δηλ. όταν υποβληθούν ενστάσεις κανονικά, σύμφωνα με τα παραπάνω, στην πολεοδομική υπηρεσία που έχει συντάξει την έκθεση, αυτή επιμελείται για την αναθεώρησή της. Η αναθεώρηση της αρχικής έκθεσης πρέπει να ενεργείται πάντα από ανώτερο τεχνικό υπάλληλο της πολεοδομικής υπηρεσίας, διπλωματούχο πολιτικό μηχανικό. Αν δεν υπηρετεί διπλωματούχος πολιτικός μηχανικός στην πολεοδομική υπηρεσία που έχει συντάξει την αρχική έκθεση, τότε η αναθεώρηση παραπέμπεται στην προϊσταμένη αυτής πολεοδομική υπηρεσία. Αν ο μηχανικός που ενεργεί την αναθεώρηση καταλήξει στη σύνταξη έκθεσης με συμπεράσματα που διαφέρουν από αυτά της αρχικής, τότε και οι δύο εκθέσεις τίθενται υπόψη του προϊσταμένου της πολεοδομικής υπηρεσίας της νομαρχίας, ο οποίος ύστερα από αυτοψία προβαίνει ο ίδιος στην αναθεώρηση, εκτός αν στερείται των κατά τα παραπάνω προσόντων, οπότε την αναθεώρηση ενεργεί ο αρχαιότερος στην υπηρεσία πολιτικός μηχανικός.
Επίσης ενεργείται πάντοτε η αναθεώρηση όταν πρόκειται για ενστάσεις που αναφέρονται σε κίνδυνο ασφαλείας από στατική και δομική άποψη στις περιπτώσεις:
α) κατασκευής μονολιθικών από σκυροκονίαμα ή από οπλισμένο σκυροκονίαμα ή από σίδηρο,
β) σοβαρών θεμελιώσεων και υποθεμελιώσεων,
γ) της παρ. 3 του άρθρου 423 ΚΠΒΝ
δ) μεσότοιχων και στην περίπτωση ανεπάρκειας των σχετιζόμενων ζητημάτων ασφαλείας κατά την κατεδάφιση και ανοικοδόμησή τους.
Η αναθεωρητική έκθεση συντάσσεται και κοινοποιείται με τον ίδιο τρόπο όπως και η αρχική. Κατ’ αυτής επιτρέπονται ενστάσεις μόνο εφόσον πρόκειται για τις αναφερόμενες στην προηγούμενη παράγραφο τέσσερις περιπτώσεις ασφαλείας από δομική και στατική άποψη.
Ο τρόπος υποβολής των ενστάσεων κατά της δεύτερης έκθεσης είναι ο ίδιος όπως παραπάνω και παραπέμπονται αυτές από την πολεοδομική υπηρεσία στην οποία υποβάλλονται στον οικείο Γενικό Γραμματέα Περιφερείας, ο οποίος και αποφασίζει τελικά.
Η αναθεωρητική έκθεση επικινδύνου
Όπως έκρινε η νομολογία (ΣτΕ 213/2019), η έκθεση χαρακτηρισμού οικοδομής ως επικίνδυνης, καθώς και η εκδιδόμενη, κατόπιν ενστάσεως, αναθεωρητική έκθεση πρέπει να αιτιολογούνται ειδικώς, αφενός ως προς το είδος και την έκταση των διαπιστουμένων ανεπαρκειών, ζημιών κ.λπ της οικοδομής και του εξ αυτών κινδύνου και αφετέρου ως προς τα διατασσόμενα, για την άρση της επικινδυνότητας μέτρα, η αιτιολογία δε αυτή δύναται να συμπληρώνεται και από τα λοιπά στοιχεία του φακέλου.
Η αναθεωρητική έκθεση επικίνδυνης οικοδομής δεν πρέπει να αναφέρει απλώς ότι ορισµένες κατασκευές και εγκαταστάσεις στο ως άνω συγκρότημα (λεβητοστάσιο, δίκτυα αποχέτευσης, χώροι στάθμευσης και εγκαταστάσεις θέρμανσης) παρουσιάζουν αποκλίσεις από τις διατάξεις του κτηριοδομικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, είναι επικίνδυνες από άποψη υγιεινής, κυκλοφορίας και ασφάλειας κατά του πυρός, χωρίς να περιγράφει ειδικότερα σε τί συνίστανται οι αποκλίσεις αυτές και χωρίς, περαιτέρω, να δίδει στοιχεία και εξηγήσεις για την επικινδυνότητα τους.
Μετέπειτα δικαστική προστασία
Κατά της αναθεωρητικής έκθεσης επικινδύνου, παρέχεται πλέον δικαίωμα δικαστικής προστασίας στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Για περισσότερα, βλέπετε:
https://www.pgalanislaw.gr/blog/
Για περισσότερες πληροφορίες, μπορείτε να επικοινωνήσετε στην παραπάνω ηλεκτρονική διεύθυνση: panagiotisgln@gmail.com
