Αφαίρεση/ανάκληση άδειας λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος και δικαστική προστασία
Παναγιώτης Γαλάνης,
Δικηγόρος/Νομικός Σύμβουλος Περιβαλλοντικού-Πολεοδομικού Δικαίου, PhD, LLM Νομικής ΕΚΠΑ
panagiotisgln@gmail.com, www.pgalanislaw.gr
Συχνή είναι στην καθημερινή πράξη η επιβολή κυρώσεων στα καταστήματα ιδίως υγειονομικού ενδιαφέροντος για μια σειρά παραβάσεων που χαρτογραφούνται στην ισχύουσα νομοθεσία.
Εξίσου σκοπός του παρόντος άρθρου είναι η διερεύνηση των δυνατοτήτων δικαστικής προστασίας του διοικουμένου στο πεδίο του διοικητικού δικαίου.
Προσωρινή αφαίρεση άδειας
Έτσι, η άδεια λειτουργίας αφαιρείται προσωρινά από το Δήμο για χρονικό διάστημα από 10 έως 60 ημέρες, εφόσον διαπιστωθούν εντός 1 έτους, 3 παραβάσεις από τις εξής:
- Μουσική χωρίς άδεια
- Απασχόληση προσωπικού χωρίς άδεια εργασίας
- Υπέρβαση ωραρίου λειτουργίας μουσικής.
- Ηχορύπανση.
- Πώληση Οινοπνευματωδών Ποτών σε ανήλικους.
- Μη τοποθέτηση πινακίδας απαγόρευσης εισόδου σε ανηλίκους.
Επίσης, αν εντός 1 έτους σημειωθούν
- Επεισόδια αντικοινωνικού χαρακτήρα Ή/ΚΑΙ
- Διακίνηση ναρκωτικών.
Διατάσσεται υποχρεωτική σφράγιση κατ’ άρθρο 57 Ν. 4249/2014.
Οριστική αφαίρεση άδειας
Σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 180/79 προβλέπεται ότι η άδεια λειτουργίας καταστήματος αφαιρείται οριστικά όταν είτε παραβιάστηκε η προσωρινή σφράγιση είτε καταδικάστηκε τελεσιδίκως ο κάτοχος άδειας λειτουργίας για παραβάσεις άρθρου 2 παρ. 2 του ΠΔ 180/79 είτε όταν έχουν πραγματοποιηθεί τρεις (3) σφραγίσεις του καταστήματος λόγω προσωρινής αφαίρεσης και διαπιστώνεται νέα παράβαση σε χρονικό διάστημα 12 μηνών από την έκτιση της τελευταίας σφράγισης.
Ανάκληση άδειας λειτουργίας καταστήματος
Το διοικητικό μέτρο της ανάκλησης άδειας λειτουργίας καταστήματος επιβάλλεται συλλήβδην επί παραβιάσεων της υγειονομικής νομοθεσίας (άρθρο 9 του Ν. 4235/2014) ή επί διαπίστωσης αυθαίρετων κατασκευών από τη Διεύθυνση Δόμησης & Πολεοδομικών Εφαρμογών (ΣτΕ 1354/1989, 5875/1999), αλλά και για παραβάσεις που αφορούν την πυροπροστασία κλπ.
Παραπέμπεται ο αναγνώστης και στις διατάξεις του Ν. 4555/2018.
Δικαστική προστασία
Σύμφωνα με τη νομολογία, η διαφορά που αφορά σε ανάκληση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος (καφετέριας) έχει ήδη υπαχθεί ως διαφορά ουσίας στην αρμοδιότητα του Διοικητικού Πρωτοδικείου, εξακολουθεί δε να υπάγεται σε αυτή, διότι εξαιρέθηκε ρητά από την υπαγωγή, με το 47 παρ. 1 του Ν. 3900/2010, στην αρμοδιότητα του Διοικητικού Εφετείου, στην οποία όμως υπάγονται οι αιτήσεις ακύρωσης ατομικών πράξεων που αφορούν χορήγηση αδειών για την άσκηση κάθε είδους επαγγελματικής δραστηριότητας και την ίδρυση και λειτουργία επαγγελματικών εγκαταστάσεων. Παραπομπή της αίτησης ακύρωσης στο αρμόδιο κατά τόπο Διοικητικό Πρωτοδικείο για να εκδικασθεί ως προσφυγή ουσίας (ΤρΔΠρΑθ 1252/2018).
Αντιθέτως, στην ακυρωτική αρμοδιότητα του Διοικητικού Εφετείου υπάγεται η εκδίκαση αιτήσεων ακυρώσεως ατομικών πράξεων διοικητικών αρχών, που αφορούν τη χορήγηση αδειών για την άσκηση κάθε είδους επαγγελματικής δραστηριότητας και την ίδρυση και λειτουργία επαγγελματικών εγκαταστάσεων (βλ. ΣτΕ 2913/2012).
Κατά τα λοιπά, βλέπετε:
https://www.pgalanislaw.gr/blog/
Για περισσότερες πληροφορίες, μπορείτε να επικοινωνήσετε στην παραπάνω ηλεκτρονική διεύθυνση: panagiotisgln@gmail.com
